永兴县人大常委会

关于永兴县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的审查报告

各位代表：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》的规定，经县十四届人大常委会第41次会议审查，同意县人民政府提出的2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案，现将审查结果报告如下：

一、县人民政府提出的2007年预算执行数，全县财政总收入预计完成5.91亿元，为当年调整后预算(下同)5.85亿元的101.11%，同口径比上年(下同)增长16.28%。其中：上划中央“两税”完成2.61亿元，为预算2.61亿元的100%，同比增长16.01%；上划中省两个所得税完成1799万元，为预算1623万元的110.84%，同比增长22.78%；一般预算收入完成3.12亿元，为预算3.07亿元的101.54%，同比增长16.15%。按收入形式分，税收收入完成4.94亿元，为预算的100.59%，同比增长22.02%；非税收入完成0.97亿元，为预算的103.71%，同比增长4.91%。税收收入占地方财政总收入的83.6%。全县一般预算支出完成5.02亿元，为调整后预算的100%，比2006年增加8683万元，增长21%。县本级财政实现收支平衡，略有节余。

审查认为，2007年面对“8.20”特大洪灾，出口退税、所得税和鼓励残疾人就业税收政策调整、煤矿整顿关闭等政策性减收以及提高低收入群体收入水平、改革公务员工资等增支因素，县人民政府及其财税部门认真落实上级财政政策和县十四届人民代表大会第六次会议提出的要求，大力夯实财源基础，依法加强收入征管，积极推行综合治税，大力争取上级资金，努力克服各种困难，全面完成了县十四届人大六次会议确定的目标和县十四人大常委会第39次会议调整的预算收支任务。在支出上，严肃财政纪律，积极推行部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购等财政改革，切实加强财政监管，保证了“工资发放”、“正常运转”、“抗洪救灾”和“重点支出”的需要，年度财政预算得以顺利完成，确保了全县经济和社会协调发展。2007年财政预算执行情况总的运行良好，但也暴露了一些不容忽视的问题：一是财源结构不优，财政收入受宏观调控政策影响大；二是县级可用财力紧缺，收支矛盾突出，各方面对财政的要求和期望越来越高；三是财政管理还有待加强；四是财政负债较重，且县本级债务进入了偿还高峰期，防范和化解财政风险的压力增大。这些问题，2008年，县人民政府及其财政部门要高度重视，积极探索有效办法加以解决。

二、县人民政府提出的2008年财政预算草案，安排财政总收入为67965万元，比2007年完成数(下同)5.91亿元增加8865万元，增长15%。其中一般预算收入34939万元，增加3743万元，增长12%；上划中央“两税”31047万元，增加4942万元，增长19%；上划中省两个所得税1979万元，增加180万元，增长10%。全县一般预算支出为53128万元，比2007年预算数增长12%。预计2008年全县可用财力为53138万元(一般预算收入34939万元+上级补助收入21699万元-转移性支出3500万元)，收支相抵后当年节余10万元。

审查认为，2008年财政预算安排体现了“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，加强财政收入征收力度，积极推进财税改革，狠抓财政监督管理，严格控制财政支出，在优先保证“工资发放”和“正常运转”的前提下，保证新农村建设、基本公共服务、社会保障等重点支出的需要。预算收支安排是积极稳妥的，所提出的各项工作措施切实可行。建议永兴县第十五届人民代表大会第一次会议批准县财政局局长周林根同志受县人民政府委托所作的《关于永兴县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》。

以上报告，请予审议。