永兴县人民代表大会常务委员会第187期公报（2012年5月）

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永兴县人民代表大会常务委员会第187期公报（2012年5月）

文章来源：本站原创作者：佚名发布时间：2012年09月03日点击数：4,541 次字号：小大

2012年5月目录

1.永兴县第十五届人大常委会第二十九次会议议程（1）

2.永兴县人大常委会关于接受肖永恒同志辞去县十五届人民代表大会常务委员会委员职务的
决定（1）

3. 永兴县人大常委会任免名单（1）

4.任职前发言曹永斌（2）

5.任职前发言李京（3）

6.任职前发言何华丽（4）

7.任职前发言刘西辉（5）

8.任职前发言宋有德（5）

9.任职前发言郭淑华（6）

10.任职前发言罗利桃（8）

11.任职前发言丁秋萍（9）

12.任职前发言李娟（10）

13.任职前发言马佳伶（11）

14.任职前发言周薇（12）

15.永兴县第十五届人大常委会第三十次会议议程（13）

16.永兴县人大常委会关于同意我县乡镇行政区划调整方案的决议（13）

17.永兴县乡镇行政区划调整方案（13）

18.永兴县第十五届人大常委会第三十一次会议议程（14）

19.永兴县人大常委会关于王薇等同志任命的通知（14）

20.任职前发言王薇（15）

21.任职前发言许波（16）

22.任职前发言王建新（17）

23. 永兴县人大常委会关于接受李华军等同志辞去永兴县人民政府副县长职务的决定（18）

24. 永兴县人大常委会关于接受邓冠斌同志辞去县十五届人民代表大会代表职务的决定（19）

25.永兴县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告
罗小平（19）

26.省十一届人大六次会议、市四届人大一次会议精神传达提纲许永金（19）

27.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县人民政府（24）

28.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县人民法院（53）

29.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县公安局（56）

30.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县水利局（59）

31.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县林业局（60）

32.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县环保局（62）

33.关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处理情况的报告县质量技术监督
局（64）

34.关于优化经济发展环境审议意见交办函办理情况的调查报告崔建山（66）

35.永兴县人民政府关于《食品安全法》贯彻实施情况审议意见整改落实情况汇报陈
一之（69）

36.关于县人民政府研究处理《食品安全法》执法检查审议意见情况的调查报告王
书乐（72）

37.关于《中华人民共和国公路法》贯彻实施情况的汇报陈国勇（75）

38.关于《中华人民共和国公路法》执法检查情况的报告李箭平（78）

39.关于2012年公共财政预算（草案）编制情况的汇报县财政局（81）

40.关于2012年部门预算草案及编制情况的报告县财政局（84）

41.关于2012年政府预算编制及部门预算草案的初步审查报告县人大常委会财经工委（88）

42.永兴县人大常委会关于批准《永兴县人民政府关于提请审议郴州雄风稀贵金属材料股份
有限公司向县财政借款展期偿还的议案》的决议（89）

永兴县第十五届人大常委会第二十九次会议议程
　　1.审议并决定提请县十五届人大六次会议听取和审查县人民政府工作报告；
　　2.审议并决定提请县十五届人大六次会议听取和审查县人民政府关于2011年国民经济和
社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告；
　　3.审议并决定提请县十五届人大六次会议听取和审查县人民政府关于2011年财政预算执
行情况和2012年财政预算草案的报告；
　　4.审议并决定提请县十五届人大六次会议听取和审查县人民法院工作报告；
5.审议并决定提请县十五届人大六次会议听取和审查县人民检察院工作报告；
　　6.审议并决定提请县十五届人大六次会议听取和审查县人大常委会工作报告；
　　7.审议决定召开县十五届人大六次会议的有关事项；
　　8.审议决定有关人事任免；
　　9.其他。

永兴县人大常委会
关于接受肖永恒同志辞去县十五届人民代表大会

常务委员会委员职务的决定

经2012年2月28日永兴县第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，决定
：
接受肖永恒同志辞去永兴县第十五届人民代表大会常务委员会委员职务。
永兴县人大常委会
2012年2月28日

永兴县人大常委会任免名单

　　经2012年2月28日永兴县第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，
任命：
　　曹永斌同志为永兴县人民法院审判委员会委员；
　　李京同志为永兴县人民法院行政庭庭长；
　　何华丽同志为永兴县人民法院刑事庭副庭长；
　　刘西辉同志为永兴县人民法院行政庭副庭长；
　　宋有德同志为永兴县人民法院民二庭副庭长；
　　郭淑华同志为永兴县人民法院审判员、民二庭副庭长；
　　罗利桃同志为永兴县人民法院民一庭副庭长；
　　丁秋萍同志为永兴县人民法院民一庭副庭长；
　　李娟同志为永兴县人民法院审判员；
　　马佳伶同志为永兴县人民法院审判员；
　　周薇同志为永兴县人民法院审判员。
免去：
　　李京同志永兴县人民法院民一庭副庭长职务；
　　刘西辉同志永兴县人民法院民二庭副庭长职务；
　　宋有德同志永兴县人民法院行政庭副庭长职务；
　　阳金瑞同志永兴县人民法院审判委员会委员、审判员职务；
　　邓楚洲同志永兴县人民法院审判员职务；
　　曹彦松同志永兴县人民法院审判员职务；
　　李兵田同志永兴县人民法院审判员职务；
　　刘卫华同志永兴县人民法院行政庭庭长、审判员职务；
　　刘启辉同志永兴县人民法院人民陪审员职务。
　　　　　　　　　　　　　　　
永兴县人大常委会
2012年2月28日

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院曹永斌

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫曹永斌，男，现年45周岁，汉族，汝城县人，大学文化，1985年3月经考试招录到
永兴县人民法院工作，先后在马田圩人民法庭、柏林人民法庭、城关人民法庭、民事审判一
庭工作，历任书记员、助理审判员、审判员、副庭长、庭长。自2007年6月担任民一庭庭长
以来，始终坚持“公正司法、一心为民”的方针，牢固树立社会主义法治理念，立足于本职
工作，注重审判研究，全面提高自己的司法技能，团结全庭同志，围绕“为人民服务、为人
民司法”的工作主题，推动司法效能建设，维护社会和谐稳定，在任职期间，率先在我院推
行类型化分工审判管理试点工作，全面提高办案人员工作能力和效率。几年来，民一庭各项
工作考核指标均位于永兴法院前列。2011年度，我所在庭室被评为市级“三优庭室”，本人
所办的“二件”涉及循环经济保护及“三农”案件被评为市级精品案件，所撰写的法律文书
先后二次在市法院获奖，在省院刊物《湖南审判》发表业务论文和案例各一篇。过去工作成
绩的取得，始终是在院党组领导和县人大监督之下，未来仍需不断努力进取。今天，根据工
作需要，我被提名拟任永兴县人民法院审判委员会委员，无论是否通过任命，在今后工作中
，我均要从以下几个方面倍加努力，不断提高司法为民意识和业务技能，鞭策自己工作更上
一个新台阶。
　　一、牢固树立社会主义法制理念，坚持司法为民、司法便民原则，以公正、公平为核心
，以“人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”为检验标尺要求自己，注重法律效果和
社会效果的统一，全心全意的为人民服务。
　　二、明确工作目标，全面推进各项审判工作有序开展，做到案结事了、人和，树立大局
意识，立足于本职，发挥审判职能作用，为永兴的经济建设提供司法保障。
　　三、加强学习，始终坚持与时俱进，适应新时代发展要求，努力学习法律理论专业知识
，以提高自身的业务素质的水平，不断提高自己的司法技能，以更好地完成本职工作。
　　四、加强自身修养，坚持正确的政治方面，严格按照政法干警、勤政廉洁的要求约束自
己，模范遵守《法官职业道德基本准则》，忠实执行宪法和法律，坚持法律面前人人平等，
自学抵制不良侵蚀，做到送礼不要、吃请不到，不办亲系案、不办人情案、不办人情案。
　　五、自觉接受人大的监督，坚持贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，以大局为重，
认真办好人大交办的各项事项并及时反馈、汇报，正确行使审判权。
　　如果这次会议未能通过对我的任命，我也将以平和的心态面对组织的选择，加倍努力工
作，使自己不断进步，不断充实完善，为人民法院的事业继续做出自己应有的贡献。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院李京

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫李京，女，现年46岁，汉族，永兴县人，大学文化，1985年公开招考进入永兴县人
民法院工作至今，从一名书记员成长为一名承办案件的法官，现任永兴县人民法院民一庭副
庭长。27年来一直坚守在审判岗位上，将我特有的耐心、细腻的亲和力融入到工作中，以清
醒、理智的头脑分析和处理问题，巧妙地将一个个“干戈”化为“玉帛”。过去的一年来，
我优质、高效、快捷地审结各类民事案件70余件，调解率达70%以上，平均审限29.8天，承
办案件无一例上访，上诉案件无一例发回重审和改判。承蒙组织的的关怀、领导同志们的信
任，我被提请拟任为永兴县人民法院行政审判庭庭长，在这里接受县人大常委会的审议和挑
选。无论这次任命能否通过，在今后工作中，我都从以下几个方面加倍努力，做一个人民满
意的女法官。
　　一、坚定立场，尽忠职守。我将始终坚定政治立场，牢固树立社会主义法治理念，忠于
党的事业，热爱法院工作。无论在哪个庭室，干着哪份工作，都严格要求自己，并不断提高
自身的政治素质，秉公办案。工作中认真细致，一丝不苟，对待当事人态度谦和，用自己的
实际行动塑造了人民法官的良好形象。能够团结同志，虚心向院里资历更深的审判人员学习
，也经常与更年轻的审判员交流法律问题，稳步提高自己的审判业务能力。在民一庭工作的
9年来，利用科学的工作方式方法，化解了大量的矛盾及纷争，收到了良好的法律效果及社
会效果。
　　二、公正司法，清正廉洁。“翠竹坚韧自有节，腊梅傲霜品更高。”作为法官要有坚韧
的毅力，才能塑造良好的品行。在工作中，我牢记为人民服务的宗旨，遵守法官有关廉政建
设的各项规定。在审理案件过程中，严把程序关，以公开促公正，实行审判的“阳光作业”
。同时，我要始终坚持法官素质中的“德才学识”德为首，一个法官只有具备高尚的品行，
才能更好地践行为人民服务的宗旨。“公生明、廉生威”、“吃请不去”、“说情不理”，
用实际行动维护了人民法官的尊严。
　　三、牢固树立人大意识，自觉接受人大监督。我要进一步加强人大意识，自觉接受党委
、人大的领导和监督，坚持贯彻执行党委及人大的决议、决定，牢固树立人大意识，认真贯
彻人大决议，虚心听取和积极办理人大代表提出的批评、意见和建议，自觉地将自己的行为
置于人大的监督之下。
　　主任，各位副主任、各位委员，不管这次我是否通过任命，我都将一如既往，再接再励
，努力工作，发扬优点，改进不足，做到言必行，行必果，做一名人民满意的女法官。
　　以上供职发言如有不当之处，敬请各位领导批评指正。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院何华丽

主任，各位副主任，各位委员：
　　今天，我怀着十分激动和崇敬的心情，站在这庄严而神圣的会场，向县人大常委会作任
职前发言，接受拟任永兴县人民法院刑事审判庭副庭长职务的审议和挑选。
　　我叫何华丽，1979年生，中共党员，现任永兴县人民法院研究室主任。2004年经公开招
考调入永兴法院，一直负责全院调研、信息、司法宣传工作。2008年通过全国法律职业资格
考试，2010年10月29日经县十五届人大常委会第十八次会议审议通过任命为审判员。2010年
8月被评为全县“十佳秘书”，2011年被评为全县“打黑除恶工作先进个人”。
　　今天如果能顺利通过对我的任命，我将认真依法履行职责，开拓创新，决不辜负党和人
民的信任，不辜负县人大常委会的选择和重托。在今后的工作中，努力做到：
　　一、自觉接受人大监督。牢固树立监督就是支持，监督就是帮助的观念，进一步增强接
受人大监督的主动性和自觉性，认真贯彻人大及其常委会作出的各项决定、决议，积极完成
人大常委会交办的各项工作任务，虚心听取人大代表的意见，接受人民群众的批评和意见，
时刻把自己置于人大及其常委会的监督下，自觉主动地接受监督。
二、转换角色勤勉履职。本人虽然在法院工作多年，但是一直在后勤行政部门工作，
我把自己定位于一名初入门的学生，保持谦虚、谨慎、勤勉的态度，努力工作、加强学习，
尽快成为一名优秀的审判法官。一要政治坚定。按照“党的事业至上，人民利益至上，宪法
法律至上”的要求，公正公平地审理每一起案件，使违法者得到制裁，使守法者的合法权益
得到保障。二要业务精通。抓住一切可以利用的时间把业务知识学好学透，向有经验的老
法官虚心求教，力争把每件案件办成铁案、和谐案、精品案。三要品德高尚。注重个人品德
修养，树立良好的职业道德观念，全心全意为人民服务，坚决杜绝工作中出现冷硬横现象。
四要公正廉洁。始终保持人民法官的清廉本色，对每一件案件的办理做到无愧于党、无愧于
人民，无愧于良心。五要爱岗敬业。要有高度的责任感、使命感和敬业精神，工作中标准
要高，要求要严，工作要细，效果要好。六要有方有为。不断改进工作方式方法，善于从复
杂的局面中寻找措施对策；遵循事物发展规律，结合实际解决问题。珍惜组织给予的机会，
以全新的姿态，全新的面貌，认真履行审判职责，做到高效尽职、有所作为。
　　主任、各位副主任、各位委员。我个人也有一些缺点和不足，希望领导和同志们随时批
评提醒，我会认真改进。如果能顺利通过任命，我一定会恪尽职守，勤奋工作。如果没有通
过，我也决无怨言，毫不气馁，我会认真总结自己的不足，加强学习，认真工作，一如既往
地做好组织安排的工作。衷心希望能得到大家的信任和支持。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院刘西辉

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫刘西辉，男，1963年1月5日出生，大学文化，汉族，中共党员，永兴县人，现任永
兴县人民法院民二庭副庭长。本人1984年8月从湖南省农机校毕业，分配到永兴县农机局从
事农机管理调研工作，1985年12月服从组织安排调入永兴县人民法院工作，先后在民事庭、
经济庭、执行庭、城关法庭、龙形市法庭、立案庭、民二庭等庭室担任书记员、法警、助理
审判员、审判员、负责人等职。参加工作以来，我多次被市中院、县委、县政府评为先进工
作者、综治先进个人、优秀信访员、优秀法官、爱岗敬业标兵等。
　　2007年6月，我被县人大常委会任命为县人民法院民二庭副庭长，从事民事审判工作。
在四年多的时间里，在县委、院党组的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，本人本
着勤于办案，公正执法的态度，树立司法为民的崇高理念，较好地完成了院党组交办的各项
工作任务。这次，经组织推荐拟任我为永兴县人民法院行政庭副庭长。如能通过，我将从以
下几方面开展工作：
　　一、加强政治理论和业务知识学习。牢固树立司法为民、公正司法的理念，牢记“六个
严禁”、“六条高压线”、“法官十三个不得有”等规章制度，
　　二、扎实开展工作。在具体的工作中，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，做到
理论与实际相结合，注重法律效果与社会效果的统一，多办案，办好案，为创建文明和谐社
会而努力。
　　三、加强廉政建设。在平时的工作和生活中，协助庭长搞好本庭的党风廉政建设，增强
廉政意识，杜绝违法违纪现象的发生。
　　四、自觉接受人大和人民群众的监督。认真贯彻人大及其常委会作出的各项决定和决议
，积极完成人大常委会交办的各项工作任务，虚心听取人大代表和人民群众反映的意见，不
断改进自己的工作。
　　如果这次没有通过，说明我在工作和学习上与上级领导的要求还存在一定的差距，我将
继续坚守审判岗位，不妥协，努力创新，扎扎实实地努力工作，为永兴县人民法院的审判工
作再上一个新的台阶而作出努力。

任职前发言
——2012年12月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院宋有德

主任，各位副主任、各位委员：
　　今天，我怀着十分激动而崇敬的心情向县人大常委会作任职前发言，接受拟任永兴县人
民法院民二庭副庭长职务的审议和表决。
　　我叫宋有德，大学文化，一级法官，现任永兴县人民法院行政庭副庭长并主持全庭工作
。本人于1985年以第一名的优异成绩通过招考到永兴县人民法院参加工作，1991年任永兴县
人民法院助理审判员，1993年任审判员，2010年任副庭长。先后在金龟法庭、龙形市法庭、
鲤鱼塘法庭、城关法庭、民事审判庭、审判监督庭、执行局、民二庭、行政庭工作，因长期
从事审判工作，有着丰富的审判工作经验。2007年、2010年被县委授予优秀公务员，2008年
通过国家司法考试。近三年，年均办案60件以上，所办案件全部优秀。
　　今天如果能顺利通过任命，我将认真依法履行职责，恪尽职守，廉洁奉公，公正执法，
不辜负党和人民的期望与信任，不辜负县人大常委会的期望与重托，在今后的工作中，努力
做到：
　　一、加强学习、与时俱进，不断提高政治思想素质和业务素质。荀子曰：“学不可己”
。学无止境，我将努力学习社会主义法治理念，深刻领会社会主义法治理念的基本内涵，坚
持社会主义法治理念，坚持“三个至上”。牢固树立政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”
的核心价值观，忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。积极参与“人民法官为人民”的
主题实践活动，在思想上更加尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。努力学习业务
知识，积极应对复杂多变的社会环境及社会矛盾。理论联系实际，不断更新思想观念，更新
知识，完善知识结构，完善自我，适应新形势的需要。
　　二、坚持公正司法，恪尽职守。公正是司法的生命线。我将坚定公正的价值追求，提高
正确理解、把握、运用法律和政策的能力，公平公正执法，依法保障当事人的合法权益。坚
持实体公正，程序公正，坚持公平与效率并举，强化司法的人民性，司法的能动性，坚持执
法为公，司法为民。深入推进“三项重点工作”，坚持科学发展观，坚持“以人为本”的理
念，努力提高善于做群众工作、化解社会矛盾纠纷的能力，把握社情民意，认识和把握法律
精神，坚持调判结合，坚持政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，做到案结事了人和
。
　　三、廉洁自律，奉公守法。腐败向来与权力相伴而生，“公生明、廉生威”。我将慎用
手中权力，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，牢固树立正确的权力观、地位观、利益
观，筑牢拒腐防变的思想防线，坚守做人干事的原则与底线，不以权谋私，不徇私枉法。弘
扬民族传统文化，陶冶高尚情操，树立人民法官的良好形象。
　　四、自觉接受人大监督。人大的监督和支持是人民法院搞好工作的前提、基础和有力保
证，没有监督的权力会导致腐败，人民法院和人民法官的审判权应当置于人大的监督之下。
在今后的工作中，我将树立和强化人大意识，自觉接受人大和人民群众的监督，虚心听取与
认真办理人大和人民群众的意见和建议。
　　主任、各位副主任、各位委员，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，光阴
荏苒，白驹过隙，新春伊始，万象更新。不管我是否通过此次任命，我将以平常心，从零开
始，一如既往，扎实工作，发奋努力，锐意进取，团结、务实、自信、坚定，不怕困难，去
争取新的更大成绩。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院郭淑华

主任，各位副主任、各位委员：
　　大家好！
　　我叫郭淑华，今年36岁，1994年通过公开招考进入永兴县人民法院工作，先后在县法院
办公室、马田法庭、立案庭、法警大队、执行局工作。今天，我怀着十分激动和崇敬的心情
，站在这庄严而神圣的会场上，向县人大常委会作任职前的发言，接受县人大常委会的审议
和挑选。如果这次能通过任命，我将自觉接受人大的监督，不辜负组织的重托，不辜负各位
领导的期望，在新的工作岗位上，尽快适应角色的转换，认真学习、扎实工作，努力以突出
的工作业绩向人民交一份满意的答卷，回报组织和各级领导的厚爱。
　　一、坚定信念，不辱使命，政治过硬，服务大局。作为一名人民法官，我将树立坚定的
法律信仰，做宪法与法律的坚定捍卫者。时刻以“三个至上”指导自己的思想和行动，在今
后的工作、生活和学习中做到思想不迷惘、信仰不动摇、实践不懈怠；时刻保持清醒的政治
头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，透过表象洞察本质，从政治高度观察问题，思考问题
，处理问题。在履行审判职能中，牢固树立大局观念，自觉把审判工作融入全党工作的大局
中，找准审判工作的切入点、结合点，确保审判工作健康发展，实现审判工作的法律效果、
政治效果和社会效果的有机统一。
　　二、增强人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督。以前在长达九年的执行工作当中
，我积极将相关的执行工作向人大汇报，认真回复人大的批复并积极履行。今后在审判工作
当中，我将进一步增强人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，坚决执行其决议、决定
，工作中虚心听取人大代表的建议、批评和意见，接受人大的检查和监督，让自己的工作在
健康良好的状况下正确运转。
　　三、求真务实，开拓创新，加强修养，提升素质。作为一名人民法官，我将在以后的工
作中谦虚谨慎，真心真意听取他人的意见，高标准的办好案件；在工作中保持蓬勃朝气，昂
扬锐气，解放思想，更新观念，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，大胆探
索新形势下做好审判工作的新途径、新方式，使审判工作始终保持旺盛的生机和活力。我将
树立并积极践行终身学习的理念，努力提高法律、法学素养，注重运用理论指导实践，提高
分析解决问题的能力，增强工作的原则性、预见性和创造性，实现办案质量与效率有机统一
，努力完成好党和人民赋予的神圣使命。
　　四、淡泊名利，清正廉洁，爱护群众，珍惜拥有。作为一名人民法官，我将时刻保持清
醒的头脑，在各种诱惑面前做到警钟长鸣，把握住自己。对党负责，对人民负责，对审判事
业负责，对个人前途负责，对家庭负责，严格要求自己，坚持廉洁自律，做到权为民所用，
利为民所谋，真正做到两袖清风，一身正气。对群众像家人一样亲、把群众来信当家书一
样读，将群众的事当家事一样办！不辜负人民嘱托和亲人的期盼，珍惜自己的前途和家庭幸
福。
　　如果这次能通过任命，我想用一句最朴实的话来表达我的工作决心：“我一定会做一名
人民的好法官。”如果这次我不能通过任命，那说明我过去的工作与各位领导的要求还有差
距，但我一定不会气馁的，我将积极查找不足，以更加努力的工作态度和学习态度投入以后
的法律工作当中，为我们的社会和人民鞠躬尽瘁。
　　再一次感谢县人大常委会给我这次发言的机会。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院罗利桃

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫罗利桃，现年31岁，2004年8月大学毕业后，经全市公开招考考入永兴县人民法院
工作，先后在柏林法庭、办公室、政工室、刑事庭工作，历任书记员、助理审判员，2010年
10月任刑事庭审判员。参加工作以来，我保持积极向上的工作态度，确保自己手中无超审限
和超期羁押案件，对于被害人与被告人对立情绪大的案件，做好当事人的思想工作，防止上
访或激化矛盾，取得一定的成绩，曾多次受到县人大、县委、县政府的嘉奖。2011年3月至7
月，被郴州市中级人民法院抽调参加“9.22”专案的审理工作。
　　今天，组织提名我拟任永兴县人民法院民一庭副庭长，是多年来组织上对我培养教育的
结果，也是对我的一次考验和重托。不管成功与否，我都会正确对待，并将从以下几个方面
尽心尽力，尽职尽责的做好我的本职工作：
　　一、牢记宗旨，全心全意为人民服务。我要时刻牢记全心全意为人民服务这一宗旨，始
终贯彻执行“三个至上”重要思想，牢记我们的权利是人民赋予的，要为人民掌好权、用好
权。忠实于法律，忠实于法律职责，用党和人民赋予的权利为群众排扰解难，想群众之所想
，急群众之所急，切切实实地为人民多办案、快办案、办好案。热心接待每一名群众，耐心
向他们宣传法律，通过审判活动教育公民忠于祖国，自觉遵守宪法和法律。
　　二、廉洁办案，自觉接受监督。在工作中，认真贯彻执行国家的法律、法规，公正司法
，坚决依法办案。在办案中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格按照法定程序办事。
从自身做起，自觉遵守和执行廉政规定，严以律己，清清白白做事，老老实实做人，廉洁自
律，警钟长鸣。从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，自觉接受社会各界及人
民群众的监督。特别是要进一步增强人大意识，始终把自己摆在被监督对象的位置，认真贯
彻执行人大及其常委会的决议、决定，积极完成人大常委会交办的各项工作任务，虚心听取
人大代表的建议、批评和意见，克服工作上的缺点和失误，不断改进工作方法，更好地履行
职责，保证正确行使审判权。
　　三、强化两个素质，进一步提高工作能力。要更新司法理念，刻苦学习，努力掌握新的
知识，尽快成为工作上的好助手、业务上的骨干。在工作上要有创造性，要有紧迫感，讲究
工作方法，坚持办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一，不孤立办案。不断提高审判
艺术和驾驭庭审能力，协助庭长狠抓审判工作的目标管理考核，主动承办重大、疑难、复杂
案件，严把案件质量关。以“案结事了，群众满意”为标准，加大调解力度，创新调解方法
，以调解促和谐、保稳定，降低诉讼成本，减轻当事人负担，切实履行好副庭长的职责。
　　尊敬的许主任，各位副主任、各位委员，如果县人大常委会能通过对我的任命，我将把
信任化为动力，一如既往地忠实于国家宪法和法律，始终把党和人民的利益放在第一位，真
心诚意地为人民服务，兢兢业业地为党和人民工作，以孜孜以求的敬业精神，做好自己的本
职工作；如果未能通过对我的任命，我也将以平和的心态面对组织的选择，并不断提高自身
修养和素质，严以律已，宽以待人，加倍努力工作，使自己不断进步，不断充实完善，忠于
法律、忠于人民、忠于自己所热爱的审判事业，为人民法院的事业继续做出自己应有的贡献
。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院丁秋萍

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫丁秋萍，女，现年37岁，汉族，郴州市人，大学文化，1998年大学毕业分配至郴电
国际郴州分公司工作，2006年考入永兴县法院工作至今。先后在法院立案庭、金龟法庭、民
一庭历任书记员、助理审判员和审判员，现任永兴县人民法院民一庭审判员。六年来，不论
在哪个岗位，我都能恪尽职守，勤奋耕耘，以对党和人民高度负责的态度认真细致地处理好
每个案子，以求真务实的工作态度、任劳任怨的敬业精神赢得了领导的信任和同志们的认同
。2010年11月，就在这个象征国家权力的神圣殿堂上，我光荣被任命为永兴县人民法院审判
员。时隔1年多，同样是在这里，承蒙组织的关怀和领导同志们的信任，我被提请拟任为永
兴县人民法院民一庭副庭长，再次接受县人大常委会的挑选。无论这次任命能否通过，在今
后工作中，我一定加倍努力，做一个上不愧党、下不愧民、内不愧心的百姓满意的人民法官
。
　　一、加强学习，不断提高。我将始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，
认真学习政治理论，牢固树立大局意识，正确对待自己手中人民赋予的权力，同时，坚持刻
苦钻研法律业务知识，积极探索审判新方法，提高自身的业务修养和素质。只有坚持“活到
老、学到老”，才能应对新世纪新形势下新的挑战。
　　二、恪尽职守、勤奋工作。在今后的实际工作中，我将顺应形势需要，着眼大局，把公
正司法、提高司法效率作为出发点，时刻牢记为人民服务的宗旨，勤政为民，秉公办案，以
事实为依据，以法律为准绳，争取多办案、快办案、办好案，配合庭长，健全落实规章制度
，探讨工作思路，搞好庭务管理，作好庭长的好助手、好帮手。自我加压奋斗，争创一流业
绩。
三、清正守法，廉洁自律。我将一如既往加强廉政建设，堂堂正正做人、清清白白做事
，不徇私情、不谋私利，以法官职业道德为行事准则，过好金钱关、人情关、请吃关，做一
个一身正气、两袖清风的好法官。
四、牢固树立人大意识，自觉接受人大监督。我要进一步加强人大意识，自学接受党委
、人大的领导和监督，坚持贯彻执行党委及人大的决议、决定，牢固树立人大意识，认真履
行人大决议，自觉接受人大监督，虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议。
　　最后，请领导放心，不管这次我是否通过任命，我都将一如既往，再接再励努力工作，
以发扬成绩，改进不足，做到言必行，行必果，力求争当一名人民满意的好法官。
　　以上发言如有不当之处，敬请各位领导批评指正。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院李娟

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫李娟，女，33岁，大学本科文化。1997年7月毕业分配至永兴县司法局律师事务所
。2004年8月调入永兴县公证处工作。2006年9月，参加公务员招考，考入永兴县人民法院工
作至今。先后在柏林法庭、民事审判二庭、执行局历任书记员、助理审判员，现任执行局助
理审判员。承蒙组织的关心爱护和各位领导的信任支持，我被拟任为永兴县人民法院审判员
，今天有幸站在这神圣而又庄严的讲台前接受县人大常委会的审议和挑选，颇感荣幸。如果
能够通过任命，我一定从以下几个方面努力，全心全意为人民服务。
　　一、在政治思想上，努力培养大局意识。始终坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论
，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立公仆意识和责任意识，充分认识到为谁执
法，为谁掌权，为谁服务这一根本问题，淡泊名利，乐于奉献，做到权为民所用，情为民所
系，利为民所谋，情为民所系，严于律己，宽厚待人，刻苦学习，勇于进取，在实践中不断
提高自己的政治和业务水平，运用法律的尺度评判社会的美丑，通过审判的平台捍卫法律的
尊严。
　　二、爱岗尽业，踏实工作。在今后的工作中，我将爱岗敬业、注重学习，认真学习各种
新的法律法规，同时，虚心向新、老同志请教，熟练掌握各种业务知识。理论联系实际，踏
实工作，将学到的理论知识运用到实际工作中去。我将顺应形势需要，着眼大局，把公正司
法、提高司法效率作为出发点，时刻牢记为人民服务的宗旨。
　　三、廉洁自律，加强党风廉政建设。我将清廉如水、廉洁自律，时刻牢记“十三个不得
有”、“六条高压线”的规定，严格约束自己八小时之外的活动。廉洁奉公，无私无畏，堂
堂正正做人，老老实实做事，虽然生活清苦，工作辛苦，但我要保持“慎独”的本色，不结
交不洁之人，不光顾不应涉足的场所，不做超越法官职业道德的行为。
　　四、加强人大意识，自觉接受人大监督。我要努力加强人大意识，自觉接受党委、人大
的领导和监督，牢固树立人大意识，认真贯彻人大决议，自觉接受人大监督，虚心接受人大
代表提出的批评、意见和建议。
　　最后，请领导放心，如果我的任命不能通过，这说明我做得还不够，我都将一如既往，
努力、勤奋和扎实地为党和人民工作，用自身的行动，践行全心全意为人民服务的司法理念
，力争做一名让人民满意的好法官。
　　以上供职发言如有不足之处，敬请各位领导批评指正。
　　

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院马佳伶

主任，各位副主任，各位委员：
　　我叫马佳伶，1978年10月出生，现任现为永兴县人民法院民二庭助理审判员。在2008年
10月经公开招考进入永兴县人民法院工作，历任金龟法庭书记员、立案庭与民二庭助理审判
员。今天，组织提名我拟任永兴县人民法院审判员，这是多年来组织上对我培养教育的结果
，也是对我的一次考验和重托。如果通过任命，我将不辜负组织的培养和期望，踏踏实实、
恪尽职守、竭尽所能做好本职工作。
　　一、增强大局意识，自觉接受人大监督。县人大及常委会在我县管理活动中和经济社会
发展进程中发挥着依法监督的重要职能。作为一名国家公务员，必须清醒地认识司法为民首
先要保障人民当家作主。必须以对人民高度负责的态度，认真办好每一件案件，在人大及其
常委会的监督下，优质高效、细致周到地完成各项工作，并认真负责地向人大常委会报告工
作，虚心听取和积极办理人大代表的建议、批评和意见，不断改进自身工作。
　　二、加强业务学习，忠实履行职责，努力提高审判工作水平。社会进入高速发展时期，
只有不断地加强学习，不断地更新知识和观念，才能使自身的素质更加适应新时期、新形势
下的司法工作，也才能更加出色地完成好人大常委会交办的各项工作任务。首先要学好政治
理论。加强对政治、经济、法律、管理等领域知识的学习，特别是加强了对党的十七大和十
七届六中全会精神、科学发展观的学习，及时用党的最新理论成果武装头脑，加深对科学发
展、转型升级、保稳促调等政策的理解，增强科学发展的能力，做到讲政治、讲大局、讲职
责。其次是要加强业务学习。审判工作除了法律的专业知识外，还涉及到越来越多的经济与
科技领域，掌握好法律，运用好法律之余，还必须切实加强经济、科技等方面的学习，拓宽
知识面，增强驾驭工作的能力。再次是多向身边的同志学习。要虚心地向有工作经济的老同
志学习、多向他们请教，学习他们丰富的工作经验，使自己在工作中少走弯路，从而在实践
中不断总结新的经验，创造性的开展工作。
　　三、牢固树立宗旨意识，坚持勤政廉政，努力做人民满意的公仆。人民法院的审判工作
直接面向群众，法官的一举一动、一言一行都倍受人民群众的关注。我将牢固树立正确的人
生观、价值观，牢固树立司法为民、廉洁自律的意识，在工作和生活中从各方面均严格要求
自己。时刻注意警醒自己，坚持艰苦奋斗、秉公用权、廉洁司法，自觉净化“工作圈”、“
生活圈”、“交往圈”、“娱乐圈”，始终注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求
。平时注重工作形象，培养良好的工作作风，在仪表、举止、言行等方面坚持做到端庄、文
明、热情，不断提高审判的质量和效率，让人民群众满意。
　　尊敬的主任、副主任，各位委员，我将忠实地履行自己的职责，在人大的监督下，不断
改进工作方法，提高工作水平，才能胜任职级的晋升，立足审判岗位，公正司法、一心为民
，以良好的工作业绩回报对我的支持和信任。
　　如果没有通过，我也毫无怨言，并将把它当作人民对我的一次新考验，时刻牢记全心全
意为人民服务的宗旨，一如既往地为党和人民的事业努力工作，鞠躬尽瘁。

任职前发言
——2012年2月28日在县十五届人大常委会第二十九次会议上
县人民法院周薇

主任，各位副主任，各位委员：
　　今天，我很高兴能够站在这庄严而神圣的会场，向县人大常委会作任职前发言，十分感
谢各位领导给予我这次难得的机会。
　　我叫周薇，1985年1月出生，现为永兴县人民法院立案庭助理审判员。2008年10月经公
开招考进入永兴县人民法院工作，历任马田法庭与立案庭书记员、助理审判员。在数年来的
审判工作中，我能够正确行使人民赋予的审判权力、严格履行法官职责、自觉接受人大监督
，较好的完成了各项工作任务，有利的化解了当地社会矛盾，2010年被评为优秀工作者。这
次县法院推荐我拟任审判员职务，既是对我之前工作的肯定，也是对我未来的鞭策。如果获
得任命，我将对人民赋予的权力倍加珍惜，以饱满的工作热情、负责的工作态度认真履行自
己的职责，做好以下几方面工作：
　　一、认真接受人大及其常委会的监督，全心全意为人民服务。我始终相信，主动接受党
和人民群众的监督，特别是接受人大及其常委会的监督，不仅有利于提高自己的执法意识，
而且有利于规范自己的执法行为。在今后的工作中，我一定虚心听取人大代表的意见，积极
完成人大及其常委会交办的各项任务，时刻牢记全心全意为人民服务这一宗旨，始终贯彻“
三个代表”和“三个至上”的重要思想，忠实于法律、忠诚于法律职责，用党和人民赋予的
权力为群众排忧解难。
　　二、始终保持政治理论学习，增强抗腐防变能力。职级的晋升，意味着责任和工作标准
的提升，我一定认真学习贯彻党风廉政建设制度，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢拒腐防变
的思想防线，清正廉明，严于律己，时刻牢记“十三个不得有”和“六条高压线”，保持头
脑清醒，严格要求自己，始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，公正
司法、依法办案，不办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，做到慎独、慎初、慎微，做
到自重、自省、自警、自励。
　　三、进一步加强业务学习，提高工作水平。为了不断提高工作水平，我一定切实把学习
作为提升素质、增加才干的必要途径，树立终身学习的观念，养成良好的学习习惯，向书本
学习，向实践学习，向人民群众学习。增强对法律精神的把握，提高适用法律的能力，不断
适应当前日益繁杂的审判执行工作需要，不断满足人民群众对法院工作的新要求新期待，全
力担当起人民法院在维护社会公平正义、推进社会管理创新中的重要职责；及时高效的完成
各项工作任务；改革创新、锐意进取，不断开创工作的新局面，使自己尽快成为工作上的好
助手，业务上的好骨干。
　　尊敬的许主任，各位副主任、各位委员，十分感谢组织上给了我这次机会，向各位领导
进行任职前发言，恳请各位领导指出不足，我将虚心接受。在以后的工作中，我一定更加刻
苦学习、勤奋工作、勇于创新、自觉奉献，用最大的努力把工作做好，绝不辜负领导和组织
对我的期望和关怀，为我县的改革开放和经济建设做出自己的贡献。如未能通过对我的任命
，我也绝不灰心丧气，这证明我的工作还有不足之处，我将开展自查自纠，并一如既往的努
力工作，克服困难、改进不足，为我县的经济政治文化建设作出自己的贡献。
　　衷心希望能得到大家的信任和支持！

永兴县第十五届人大常委会第三十次会议议程

1、审议决定永兴县人民政府关于提请审议永兴县乡镇行政区划调整方案的议案；
2、其他。

永兴县人大常委会
关于同意我县乡镇行政区划调整方案的决议
2012年3月16日永兴县第十五届人大常委会第30次会议审议了《永兴县人民政府关于提
请审议永兴县乡镇行政区划调整方案的议案》。会议决定，同意县人民政府提请的我县乡镇
行政区划调整方案。
　　
永兴县人大常委会
2012年3月16日

永兴县乡镇行政区划调整方案
根据《中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于印发郴州市乡镇行政区划调整
工作意见的通知》（郴办发〔2011〕22号）、《郴州市人民政府办公室关于做好全市乡镇行
政区划调整的通知》（郴政办发〔2011〕98号）等文件精神，县人民政府按照“县城扩大、
中心镇做强、小乡小镇合并”的思路和设置规划科学、布局合理、规模适度等要求，组织有
关部门深入基层调查研究，广泛听取基层干部和群众的意见，经过认真分析和反复论证，拟
将全县25个乡镇撤并为21个乡镇，拟将悦来乡等6个乡进行了改乡建镇。具体方案如下：
　　一、撤销城关镇、城郊乡、碧塘乡，将这3个乡镇成建制合并为便江镇，镇人民政府驻
地设在永兴大道130号（原城关镇人民政府驻地），辖9个社区居委会及26个村委会，总面积
186.9平方公里，总人口9.67万人，其中非农业人口7.19万人。城关镇、城郊乡与碧塘乡合
并有利于扩大县城规模，做强中心镇实力，加快农村城镇化步伐。
　　二、撤销鲤鱼塘镇、千冲乡，将这2个乡镇成建制合并为鲤鱼塘镇，镇人民政府驻地设
在鲤鱼塘墟（原鲤鱼塘镇人民政府驻地），辖鲤鱼塘1个社区居委会及 27个村委会，总面积
209.5平方公里，总人口3.22万人，其中非农业人口3347人。鲤鱼塘镇与千冲乡合并有利于
以强带弱，以近带远，激活偏远贫困乡镇经济发展活力。
　　三、撤销柏林镇、洞口乡，将这2个乡镇成建制合并为柏林镇，镇人民政府驻地设在柏
林镇柏林圩（原柏林镇人民政府驻地），辖2个社区居委会及32个村委会，总面积195.9平方
公里，总人口5.06万人，其中非农业人口733人。柏林镇与洞口乡合并有利于资源优化配置
，形成竞争力强的冶炼支柱产业；
　　四、撤销悦来乡，建立悦来镇；撤销复和乡，建立复和镇；撤销高亭乡，建立高亭镇；
撤销黄泥乡，建立黄泥镇；撤销樟树乡，建立樟树镇；撤销太和乡，建立太和镇。行政区划
和人民政府驻地不变。改乡建镇有利于统筹城乡建设，进一步加快农村城镇化步伐。
　　五、我县的行政区划调整后，全县辖14镇7乡，即马田镇、悦来镇、复和镇、高亭镇、
油市镇、湘阴渡镇、便江镇、塘门口镇、黄泥镇、金龟镇、樟树镇、太和镇、柏林镇、鲤鱼
塘镇、油麻乡、三塘乡、洋塘乡、香梅乡、龙形市乡、七甲乡、大布江乡。撤并后的乡镇区
域平均面积为94.2平方公里，平均人口户数为8076户，平均人口3.15万人。
　　目前，我县撤乡并镇及乡改镇所涉及的13个乡镇已经广泛征求了村民意见，均顺利召开
了村民代表大会，获得了村民一致赞成合并和命名以及改乡建镇的意见。相关乡镇都召开了
乡镇合并和命名以及改乡建镇的意见征求座谈会，并先后召开了乡镇人民代表大会，经过充
分酝酿讨论，都一致通过了乡镇合并和合并后新镇命名以及改乡建镇的人大决议。相关乡镇
分别召开了乡镇人民代表大会，都通过了同意合并及乡改镇的人大决议，并向县人民政府提
出了乡镇合并或改乡建镇的请示。县人民政府在3月14日召开的2012年第一次县政府常务会
议上进行了专题研究，决定同意上述13个乡镇提出的意见。
县十五届人大常委会第三十次会议已审议，决定批准上述调整方案。

2012年3月16日

　　
永兴县第十五届人大常委会第三十一次会议议程
　　1.审议决定有关人事任免；
　　2.审议通过县十五届人大六次会议代表资格审查报告；
　　3.学习贯彻省十一届人大五次会议、市四届人大一次会议精神；
　　4.听取和审议县人民政府、县人民法院关于优化经济发展环境专项工作审议意见研究处
理情况的报告；
　　5.听取和审议县人民政府关于《食品安全法》贯彻实施情况审议意见研究处理情况的报
告；
　　6.听取和审议县人民政府关于《公路法》贯彻实施情况的报告；
　　7. 听取和审查县人民政府关于2012年度财政（部门）预算（草案）编制情况的报告；

　　8.审议决定《永兴县人民政府关于提请审议郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司向县财
政借款展期偿还的议案》；
　　9.审议决定《永兴县人大常委会主任会议提请审议关于对县十五届人大一次会议至四次
会议代表建议办理进行“回头看”的议案》；
　　10.其他。

永兴县人大常委会
关于王薇等同志任命的通知
　
县人民政府，县人民法院，县人民检察院，县直各单位，各乡镇人大、人民政府：
　　经2012年5月29日永兴县第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，
任命：
王薇同志为永兴县人民检察院检察员；
　　许波同志为永兴县人民检察院检察员；
　　王建新同志为永兴县人民检察院检察员。
　　　　　　　　　　　　　　　
永兴县人大常委会
2012年5月31日

任职前发言
——2012年5月29日在县十五届人大常委会第三十一次会议上
永兴县人民检察院王薇
主任,各位副主任,各位委员：
　　今天，我怀着十分激动和崇敬的心情，站在县人大常委会这庄严而神圣的会场，向县人大常委会作任职前发言，接受各位领导和委员们的审议和考验。
　　我叫王薇，今年27岁，湖南省郴州市苏仙区人，中共党员，大学本科文化，法学学士学位。2008年8月，通过湖南省两院系统公开招考到永兴县人民检察院工作；2009年11月，通过国家司法考试取得法律资格A证；2010年10月任命为助理检察员。我先后在反贪污贿赂局、公诉科工作，在反贪岗位上，协助查办了多起贪贿案件；在公诉岗位上，注重认真审查案件，严把法律关、证据关，2010年度下半年共办理刑事案件27件35人，办理了如陈默贪污案，张海军、何刚、黄慧入室抢劫案，李志寻衅滋事、故意伤害、抢劫案，黄莉辉抢劫、非法拘禁、寻衅滋事案等社会影响比较大的案件。2011年度共办理40件92人（含主办案件1件21人），其中办理的大要案如李秀钢等二十一人涉恶团伙案案、耒阳市都兴镇三都煤矿“6.20”透水事故渎职系列案。今年年初，因工作业绩表现突出，我被提拔为公诉科副主任。在努力提高自己的业务能力时，我也注重提高自己的综合素质，积极参与各项业务竞赛，2010年度荣获了郴州市人民检察院“爱党、爱国、爱检察”征文比赛二等奖；2011年度参加郴州市公诉业务竞赛时，荣获郴州市人民检察院“十佳公诉人”；2011年底获“打黑除恶先进个人”嘉奖。
　　今天，我很荣幸提名拟任县人民检察院检察员，并提请县人大常委会审议，如能获得通过，我将从以下方面做好自己的工作：
　　一、服务大局，树立正确的执法观。一是认真学习邓小平理论、“三个代表”和社会主义法治理念的重要思想，深入贯彻落实科学发展观，不断提高自身的政治素质，从思想上、行动上自觉与党中央保持一致，坚定不移地坚持党的领导，坚持社会主义方向，坚持始终服务、服从于党和国家的工作大局。
　　二、求真务实，认真做好本职工作。努力探索新时期检察工作的新特点，充分发挥检察职能作用，认真贯彻“立检为公，执法为民”的检察宗旨，突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把检察工作置于党和国家的工作大局之中，为改革、稳定和社会和谐发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。在确保司法公正的前提下，努力追求检察工作法律效果与社会效果的统一。
　　三、以身作则，强化廉政办案意识。时刻牢记权力是党和人民赋予的，常和人民的利益高于一切。我将严格按照党风廉政建设的有关规定，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，以身作则，率先垂范，做到自重、自省、自警、自励，切实过好权力关、名利关、人情关，自觉抵制个人主义、拜金主义等腐朽思想的侵蚀，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风，严于律己，清白做人。
　　四、摆正位置，自觉接受人大监督。作为一名县人大常委会任命的检察人员，向人大负责，接受人大及其常委会的监督是宪法和法律规定的应尽义务，在今后的工作中，我要始终把自己摆在被监督对象的位置，尊重人大及其常委会的法律地位，认真执行人大通过的决议、决定，诚心诚意接受人大及其常委会的监督，虚心接受并认真办理人大代表的建议、批评和意见，认真负责地完成人大常委会交办的各项工作任务。
　　如果这次我未能获得任命，我也决不灰心丧气，这说明我在工作中还有不足之处，思想素质和业务水平距组织的要求还有差距，我将认真自查自纠，正确对待，找准差距，迎头赶上，并一如既往的努力工作，克服困难，改进不足，为我县的社会治安稳定、经济发展大局和神圣的检察事业作出自己应有的贡献。

任职前发言
——2012年5月29日在县十五届人大常委会第三十一次会议上
永兴县人民检察院许波
主任，各位副主任，各位委员：
　　感谢县委和县人大对我的关心和信任，让我荣幸的站在这庄严而神圣的会场，向县人大常委会作任职前发言，接受各位领导和委员们对我的审议和挑选。
　　我叫许波，今年31岁，永兴县人香梅乡人，大学文化，2000年1月在县检察院参加工作，先后在反贪局、控告申诉检察室等部门工作,现为永兴县人民检察院助理检察员、预防局副局长。从检13年来，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及常委会的监督和支持下，我始终以强烈的政治责任感和工作责任心，正确行使法律赋予的权力，积极履行法律规定的职责，较好地完成了各项工作任务。
　　今天，我能以拟任永兴县人民检察院检察员身份站在这里，接受县人大常委会的挑选，是各位领导和组织对我本人的莫大关心和高度信任，也是我对以前工作成绩的充分肯定。我知道，职务的晋升，意味着责任更重、压力更大，党和人民对我的期望也会更高。如果县人大常委会通过了我的任命，我将认真履行法律赋予的职责，爱岗敬业，创造新的业绩，不辜负党和人民的信任，不辜负县人大常委会的委托。在今后的工作中我将努力做到：
　　一、以正确的政治思想武装头脑，积极有为。作为一名检察官，我将时刻保持清醒的政治头脑，加强政治学习，时刻与党中央政策保持一致。我将牢固树立大局观念，自觉把检察工作融入全党工作的大局，确保检察工作健康发展，实现检察工作法律效果，政治效果和社会效果的有机统一。我将进一步增强事业心、责任感，增强竞争意识，牢固树立敢为人先、敢当排头的理念，高标定位，创先争优，在巩固已有成绩的基础上，积极进取，再创佳绩。通过自己的努力，成为一名优秀的检察官。
　　二、加强学习，争取进步。作为一名检察官，我将不断学习，把学习作为自己工作的第一需要，作为生存、发展的第一动力，不断地向书本学，向经验丰富的前辈，领导学。努力提高自身素质，提高解决实际问题的能力，完成好党和人民赋予的神圣使命。在以后的工作中，我将进一步求真务实、脚踏实地，进一步解放思想，开拓创新，增强综合素质，将社会知识与书本知识相结合，力争做一名业务精通、素质优良、与时俱进的检察官。
　　三、提高服务意识，主动接受监督。作为一名检察官，我将进一步增强服务意识，自觉主动接受人大及其常委会的监督，要坚决服从、执行人大及其常委会的决议和决定，高度负责地完成好人大及其常委会交办的各项工作，虚心地听取和认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作，树立良好的检察形象。
　　四、秉公执法，清正廉洁。今后无论在哪个岗位，都要提醒自己时刻保持清醒的头脑，在各种诱惑面前警钟长鸣，自觉维护党委、政府形象，自觉抵制不良嗜好，恪守忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德，做到慎法自畏、慎权自律、慎欲自爱，对党负责，对人民负责，对检察事业负责，对个人前途负责，严格要求自己，坚持廉洁自律。时刻想到，手中的权力是人民给的，只能用来为人民谋利。坚持不义之财不取，不正之风不沾，不法之事不干。
　　尊敬的各位领导，如果这次我未能获得任命，我也决不灰心气馁，这证明我的工作还有不足，我思想高度还不符合检察员的严格要求。我将开展自查自纠，正确对待，并一如既往地努力工作，克服困难，改进不足，为我县的改革开放和经济建设保驾护航，为我所热爱的、神圣的检察事业作出自己新的贡献。

任职前发言
——2012年5月29日在县十五届人大常委会第三十一次会议上
永兴县人民检察院王建新
主任,各位副主任,各位委员：
我叫王建新，今年29岁，湖南省宜章县人，大学本科文化，计算机学士学位。2006年8月，通过湖南省两院系统公开招考，来到永兴县人民检察院工作；2010年11月，通过国家司法考试；2011年3月被任命为助理检察员。先后在检察技术室、反贪局工作，现任永兴县人民检察院柏林检察室副主任。本人参加工作以来，始终以强烈的政治责任感和工作责任心，正确履行法律规定的职责，较好地完成了各项工作任务。2008年被评为郴州市优秀检察干部，2010年被评为优秀公务员，并获县委嘉奖。
　　近两年来，我协办贪贿等职务犯罪案件19件35人，主管案件材料6件12人，连同本院预防局开展个案预防3件。其中李学满贪污、受贿案被郴州市人民检察院反贪局评为“优秀个案预防”案件，其侦破报告被评为“优秀侦破报告”。宋军受贿案被评为本院优秀案件。
　　今天，我很荣幸被提名拟任县人民检察院检察员，向县人大常委会作任职前发言，接受各位领导和委员们的审议和考查。如能获得通过，我将继续依法履行宪法和法律赋予的职责，忠于职守，爱岗敬业，不断开拓创新，决不辜负党和人民的信任，不辜负县人大常委会的选择和委托。在今后的工作中我将努力做到：
　　一、政治坚定，服务大局，树立正确的执法观。
　　认真学习邓小平理论、“三个代表”和社会主义法治理念的重要思想，深入贯彻落实科学发展观，不断提高自身的政治素质，从思想上、行动上自觉与党中央保持一致，坚定不移地坚持党的领导，坚持社会主义方向，坚持始终服务、服从于党和国家的工作大局。在履行检察职能中，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，深刻理解深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥检察职能。
　　二、求真务实，精益求精，继续做好本职工作。
　　一是立足本职岗位，坚持执法为民。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，强化服务意识，把自己的工作岗位作为为人民服务的平台，把执法办案活动作为保护和实现人民利益的途径，真正带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神工作，履行好检察工作职责。二是不断加大办案力度，突出办案重点，努力提高办案质量和水平，为促进反腐败斗争和党风廉政建设作出积极贡献，使办案工作更好的融入党委、政府的工作大局。三是坚持公正廉洁执法，严格遵守各项规章制度，依法、文明、安全履职，不以权谋私，廉洁自律。认真执行《检察官职业道德基本准则》，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，树立忠于职守、秉公办案的观念、坚守惩恶扬善、伸张正义的良知，自觉保持清正廉洁，自觉规范言行，依法履行检察职责。
　　三、加强学习，更新理念，不断提高综合素质。
　　要作一名合格的检察员，不仅要有过硬的政治素养，同时也要求业务素质更全面、更精通。当前贪污贿赂案件向一些关键领域渗透、向一些热点领域扩散，犯罪行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化、新型化。因此在办案的过程中，要不断学习，善于总结，注重开动脑筋，注重学以致用，用理论指导实践工作，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、可预见性和创造性。通过不断的学习专业知识，提高自身业务素质，以适应新时代各项检察业务工作的需要。
　　四、自觉接受人大及常委会的监督，不断加强和改进检察工作。
　　认真学习和贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》不断增强接受人大及其常委会监督的自觉性，尊重人大及其常委会的法律地位，认真执行人大通过的决议、决定，虚心接受并认真办理人大代表的建议、批评和意见，诚心诚意接受人大及其常委会的监督。
　　尊敬的许主任、各位副主任、各位委员，这次会议如果通过对我的任命，我将把它作为我工作的一个新的起点，竭尽全力投入工作，开拓创新，求真务实，兢兢业业工作，决不辜负组织的希望和信任，如果这次我未能获得任命，我也决不灰心丧气，这说明我在工作中还有不足之处，思想素质和业务水平距组织的要求还有差距，我将认真自查自纠，正确对待，找准差距，迎头赶上，并一如既往的努力工作，克服困难，改进不足，为我县的社会治安稳定、经济发展大局和神圣的检察事业作出自己应有的贡献。

永兴县人大常委会
关于接受李华军等同志辞去永兴县人民政府副县长职务的决定

县人民政府，县人民法院，县人民检察院，县直各单位，各乡镇人大、人民政府：
　　经2012年5月29日永兴县第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，决定
：
接受李华军、李一万、蒋家强、肖伟等同志辞去永兴县人民政府副县长职务。

永兴县人大常委会
2012年5月31日

永兴县人大常委会
关于接受邓冠斌同志辞去县十五届人民代表大会代表职务的决定
县人民政府，县人民法院，县人民检察院，县直各单位，各乡镇人大、人民政府：
　　经2012年5月29日永兴县第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，决定
：
接受邓冠斌同志辞去永兴县第十五届人民代表大会代表职务。

永兴县人大常委会
2012年5月31日

永兴县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会

关于代表资格的审查报告
（2012年5月29日县十五届人大常委会第三十一次会议审议通过）

县人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员罗小平

县人大常委会：
　　永兴县第十五届人民代表大会第一次会议有代表256名，到第五次会议时实有代表252名
。五次会议后，因工作需要，陈方敏同志调离本行政区，其代表资格自行终止。2011年12月
23日，永兴县第十五届人大常委会第二十八次会议接受了戴谢谢辞去代表职务。2012年5月2
9日，永兴县第十五届人大常委会第三十一次会议接受了邓冠斌同志辞去代表职务。因此，
永兴县第十五届人民代表大会第六次会议实有代表249名，现提请永兴县第十五届人大常委
会第三十一次会议予以确认。
　　以上报告，请予审议。

省十一届人大六次会议、市四届人大一次会议
精神传达提纲
县人大常委会主任许永金

（2012年5月）
一、省十一届人大六次会议精神
　　（一）会议概况
　　省十一届人大六次会议于2012年1月11日至1月16日在长沙隆重召开，会期五天半。本次
会议，出席、列席人员和大会工作人员共约1600人。我市向力力、钟本强等51名代表组团参
加了会议。会议期间，我市代表在认真听取和审议各项报告的同时，围绕全面推进“四化
两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，实现科学发展、富民强省目标，紧密
结合我市实际，积极建言献策，共提出建议、批评和意见126件，其中项目类41件、政策类3
5件、资金类31件、其他类19件。此次会议所提建议视野宽、质量高，具有很强的现实性和
针对性。
　　（二）会议主要精神
　　1.关于政府工作
　　徐守盛省长在《政府工作报告》中强调：2011年，全省上下齐心协力、顽强拼搏，实现
了“十二五”良好开局，完成了省十一届人大五次会议确定的目标任务。全省实现地区生产
总值预计达2万亿元左右，增长13%左右；财政总收入2460.7亿元，增长31%。报告从九个方
面总结了2011年工作：一是经济保持平稳较快发展。二是经济运行保障有力有效。三是转方
式调结构深入推进。四是两型社会建设进展加快。五是改革开放不断深化。六是文化建设取
得新成绩。七是民生工作力度加大。八是精神文明和法治建设加强。九是行政效能进一步提
升。
　　报告指出，2011年经济社会发展的总体要求是：稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓
改革、保稳定。主要目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长13%。报告强调，要完成上
述目标任务，必须在工作中始终做到“六个坚持”：坚持科学发展、坚持改革开放、坚持创
新创造、坚持城乡统筹、坚持民生优先、坚持依法行政。
　　报告明确了要握紧拳头保发展重点，集中力量办民生大事，并对今年的政府工作做了总
体部署，主要抓好十个方面的工作：一是努力保障经济又好又快发展。拓宽资金供应渠道，
增强资源供给能力，规范国有资产管理、营运和处置，强化人才保障。二是大力推进新型工
业化。促进工业转型创新发展，培育发展战略性新兴产业，增强自主创新能力，促进信息化
和工业化深度融合，壮大新型工业化主体。三是提高农业现代化水平。稳定粮食等主要农产
品生产，大力发展现代农业，提高农业科技支撑能力，建设社会主义新农村，全面启动新一
轮扶贫开发，促进农民持续增收。四是加快两型社会建设。推进长株潭试验区第二阶段改革
建设，确保完成节能减排任务，加强环境保护和生态建设。五是统筹推进新型城镇化和区域
协调发展。加快推进新型城镇化，统筹区域协调发展，支持县域和非公经济发展。六是合理
引导投资和扩大消费。切实加大项目建设力度，积极扩大居民消费，加快发展现代服务业。
七是着力深化改革开放。继续深化国企改革，全面推进水利改革，深化财政、税收等体制改
革，加快投融资体制改革，大力发展开放型经济。八是推动文化和各项社会事业发展。促进
文化大发展大繁荣，办好人民满意的教育，统筹发展卫生、体育等社会事业。九是努力保障
和改善民生。把扩大就业放在优先位置，完善社会保障体系，建立调控和稳定物价的长效机
制，持之以恒为民办实事。十是加强社会主义民主法治建设。深入实施《法治湖南建设纲要
》，提升社会管理能力和水平，努力营造安居乐业的环境，推动国防动员和后备力量建设。

　　报告强调，要加强政府自身建设，创造性地抓好工作落实。要加快政府职能转变，大力
提高行政效能，坚持勤俭办一切事情，不断改进工作作风，坚持以人为本、执政为民，加快
服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设。
　　2.关于人大工作
　　李江副主任在省人大常委会工作报告中说：2011年，省人大常委会在中共湖南省委的正
确领导下，围绕全省工作大局，依法行使职权，为保障和促进我省科学发展、社会和谐稳定
，实现“十二五”良好开局，作出了新的贡献。一是突出地方立法工作重点，为改革发展稳
定提供法制保障。一年来，共制定地方性法规11件，修改6件，批准长沙市地方性法规和民
族自治地方单行条例9件，审议法规草案5件，对12部国家法律草案提出修改意见。二是深化
监督工作，促进依法行政和公正司法。深入开展执法检查，促进法律法规贯彻实施；认真听
取和审议专项工作报告，加强对“一府两院”工作的监督；强化预算审查监督，推进公共财
政建设；加强对热点难点问题的监督，维护人民群众切身利益；创新监督工作，加大监督力
度。三是依法决定重大事项，认真做好人事任免工作。围绕事关全省经济社会发展的重大事
项，作出关于推进法治湖南建设等决议决定21项；坚持党管干部原则与依法任免干部有机统
一，全年共任免国家机关工作人员72人次。四是加强代表工作，充分发挥代表作用。认真办
理代表议案和建议，省十一届人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见1168件，已全
部办理完毕并答复代表；精心组织代表活动；不断完善代表工作机制；切实加强服务保障工
作。五是加强自身建设，注重政治理论学习。转变工作作风，加强机关建设，不断提高常委
会整体工作水平。
　　2012年，省人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会
精神，紧紧围绕全省工作大局，依法履行各项职责，加强民主法制建设，为推动经济平稳较
快发展，促进民生不断改善，保持社会和谐稳定，加快建设两型社会，加快建设全面小康作
出更大努力。
　　报告从四个方面对今年工作进行了部署：一是推进法治湖南建设，营造良好法治环境。
深入贯彻落实《法治湖南建设纲要》和《关于推进法治湖南建设的决议》，促进法治政府建
设，维护司法公正，加快依法治省进程。切实提高立法质量，完善立法工作机制，扩大人大
代表和人民群众在立法中的有序参与。切实增强监督实效，重点加强对公共权力运行的制约
和监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。切实保障和维护公民合法权益，规范涉法
涉诉事项办理工作。不断加强法制宣传教育，为法治湖南建设奠定坚实的社会基础。二是发
挥人大职能作用，服务科学发展大局。进一步增强服务大局意识，加强立法工作，深化监督
工作，保障和改善民生，保障和促进文化建设，继续开展“四行”活动，保障和促进全省经
济社会健康发展。三是切实加强组织领导，做好换届选举工作。坚持党的领导，充分发扬民
主，严格依法办事，确保换届选举工作圆满成功。四是不断加强自身建设，提高依法履职水
平。及时总结经验，完善工作机制，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设
，不断增强依法履职能力。
　　3.关于两院工作
　　康为民院长在法院工作报告中说：2011年，省法院紧紧围绕全省工作大局，严格履行宪
法和法律赋予的职责，狠抓公正司法和队伍建设，积极服务“四化两型”和法治湖南建设，
各项工作取得了新的进展。2012年，全省法院主要做好五个方面的工作：一是更加坚定地抓
好执法办案工作。二是更加严格地抓好法院队伍建设。三是更加有效地强化法院内部管理。
四是更加扎实地优化基层基础工作。五是更加自觉地做好接受监督工作。
　　龚佳禾检察长在检察院工作报告中说，2011年，省检察院认真贯彻省委和最高检工作部
署，落实省十一届人大五次会议决议，领导全省检察机关深入践行科学发展观，以深化三项
重点工作为载体，以服务大局、保障民生、维护公正为着力点，切实加强和改进检察工作，
履职方式和作风有新的转变，履职能力和水平有新的提高。2012年，全省检察机关重点从五
个方面作出努力：一是强化法律监督，服务和保障经济社会又好又快发展。二是强化检察改
革和自身监督，确保公正廉洁执法。三是强化队伍建设，提高执法能力和水平。四是强化执
法保障，巩固基层基础。五是强化宪法意识，进一步增强接受监督观念。
　　（三）省领导参加我市代表团会议的讲话精神
　　周强说，2011年，郴州市委、市政府带领全市广大干部群众，坚决贯彻省委、省政府的
工作部署，推动科学发展，经济实现了又好又快发展，城乡面貌发生巨大变化，“两型社会
”示范带建设取得实质性进展，全市经济社会发展上取得了新的重大成就。郴州要继续以构
建社会主义和谐社会为目标，带领人民全力推进，共建共享和谐社会；要抢抓机遇，做大做
强优势产业，充分发挥承接产业转移和对外开放方面“桥头堡”的作用，带动全省对外开放
和承接产业转移快速发展；要发挥生态环境好的优势,打造“林中之城、休闲之都”；要通
过推进“四化两型”建设，结合郴州实际，建设“四个湖南”，让人民群众共建共享和谐社
会，共创共享美好生活。孙建国说，郴州要全力以赴抓发展，勇于担负维稳第一责任，始终
将保障和改善民生放在一切工作首位，切实把加强基层基础工作作为工作着力点。同时还就
如何做好当前维稳和信访工作进行了强调，一是要对人民群众满含深情。二是要对本地区本
系统存在矛盾的问题，全面梳理，分门别类，予以稳控。三是要在处理来信来访和群体性事
件中，研究政策，充分发挥维稳风险决策评估机制作用。他同时还希望郴州能在原有打黑除
恶好的基础上就维稳工作创造出好的典型经验。
[HTH〗二、市四届人大一次会议精神
　　（一）会议概况
　　市四届人大一次会于2011年12月27日——31日在郴州隆重举行，会期4天半，47名驻永
市四届人大代表参加了会议。
　　（二）会议主要精神
　　1.关于政府工作
　　2011年，在市委的正确领导下，市人民政府团结和依靠全市人民，抢抓机遇，先行先试
，奋发图强，全面推进“两城”建设，谱写了科学发展、富民强市的新篇章。一是经济持续
快速增长，综合实力大幅跃升。地区生产总值1345亿元，同比增长14%；财政总收入150亿元
，同比增长45.9%，综合实力跻身全省发展的重要一极。二是结构调整步伐加快，发展质量
显著提高。三次产业结构由2006年的15:49.3:35.7调整为11.6:56.4:32，工业化水平由45.6
%提高到52.4%，产业结构进一步优化。三是改革开放深入推进，发展活力显著增强。随着国
有企业、非公有制经济、政府机构、投融资体制等方面的改革不断深化，郴州正以崭新的形
象融入世界。四是基础设施日臻完善，城乡面貌显著改观。强力推进“千亿投资计划”、“
百亿城建计划”，扎实开展“三大会战”，近三年投资2218亿元，年均增长39.3%。五是社
会事业全面进步，民本民生显著改善。“民生100工程”101项年度任务全部完成，公众安全
感及干部队伍建设群众满意度跃居全省第一。六是政府建设不断加强，行政能力显著提升。
大力推进开放型政府建设，认真执行人大及其常委会决议决定，加强与政协和各民主党派、
工商联、无党派人士的联系，对代表建议、委员提案的办复率为100%。
　　2012年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；财政总收入和一般预
算收入分别增长16%；固定资产投资增长30%。重点抓好六个方面的工作：一是强力推进项目
建设。大力实施“十二五”投资和项目建设“836计划”，年内力争固定资产投资1050亿元
，工业技改投资增长32%以上。二是大力推进湘南承接产业转移示范区建设。深化重点领域
和关键环节改革，努力把郴州建设成承接产业转移集聚区和试验区，为中部地区科学承接产
业转移探索新模式、提供新经验。三是加快推进产业转型升级。以改造提升传统优势产业、
培育发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、现代农业、着力发展绿色经济等方面为重
点，全面推进产业转型升级，力争规模工业增加值增长18%以上。四是积极推进城乡统筹发
展。坚持中心城区带动和城乡一体化战略，推进主体功能区建设，统筹城乡区域协调发展。
五是继续推进民生100工程。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优化
财政支出结构，继续实施“民生100工程”，让全市人民过上更加幸福美好的生活。六是深
入推进开放型政府建设。坚持依法行政，积极主动接受社会各界的监督；坚持解放思想、先
行先试，提升政府领导科学发展能力；坚持务实高效和清正廉洁作风，以良好形象取信于民
。
　　2.关于人大工作
　　市三届人大一次会议以来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一，紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权。五年来，召开常委会会议33次、主任会议86
次，作出决议决定38项，听取和审议专项工作报告和其他报告102个，任免国家机关工作人
员399人，为我市经济社会发展，特别是民主法治建设作出了重要贡献。一是决定重大事项
讲大局重民意。根据《郴州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，围绕市
委重大决策和人民群众普遍关注的问题，作出决议决定，较好地行使了重大事项决定权。二
是监督工作讲实效重依法。市人大常委会以《监督法》实施为契机，大力宣传监督法，综合
运用监督法规定的监督形式，加强和改进监督工作，为依法治市作出了重大贡献。三是人事
任免讲原则重程序。通过再次修订《郴州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，进一
步规范了人事任免工作，五年来，共任免399人。四是代表服务讲服务重履职。抓学习培训
和实践活动，提高代表履职能力；抓制度建设和服务保障，改善代表履职条件；督促提高代
表建议办理实效，建议办理落实率逐年提高；组织代表在经济社会发展中发挥作用。五是自
身建设讲规范重发展。加强制度和思想作风建设，全方位提高自身素质。未来五年要抓好三
个方面工作：一是坚持党的领导，进一步增强做好新形势下人大工作的政治责任感和历史使
命感；二是依法履行职权，不断开创人大工作新局面；三是加强自身建设，努力提高依法履
职水平。
　　3.关于两院工作
　　2007年至2011年，全市法院遵照市三届人大历次会议的决议，深入贯彻落实科学发展观
，坚持为大局服务，为人民司法，各项工作取得了明显进展。今后五年全市法院的工作要求
是：一是强化社会主义法治理念，在接受党的领导和人大及其常委会监督上有新进步；二是
强化能动司法理念，在服务大局上有新进步；三是强化司法核心价值理念，在队伍建设上有
新进步；四是强化人民法院人民性理念，在服务民主上有新进步；五是强化建基固本的理念
，在司法保障上有新进步。
　　五年来，我市检察院在党的领导下，深入贯彻落实科学发展观，着力服务“两城”建设
，扎实推进“三项重点”工作，努力营造“四个环境”，不断加强自身监督，推进队伍建设
，谱写了检察工作科学发展的新篇章。今后五年全市检察机关将重点抓好以下几个方面的工
作：一是不断更新检察执法理念和转变执法方式；二是着力营造服务经济社会科学发展“四
个环境”；三是全面提升执法公信力和检察形象；四是切实提高队伍素质和执法能力；五是
自觉接受党的领导和人大及其常委会的监督。
三、贯彻落实会议精神的意见
　　一要认真学习会议精神。省十一届人大六次会议和市四届一次会议形成的重要文件，是
指导我们经济社会发展的行动纲领，我们要认真贯彻上级决策部署，紧密结合自身实际，理
清思路、明确方向、抢抓机遇、开拓进取。
　　二要科学判断当前形势。一方面是深刻认识过去五年我县在促进社会发展发面取得的成
绩，进一步统一思想，凝聚人心，振奋精神；另一方面是深刻领会和把握当前形势，清醒认
识面临的困难和挑战，切实增强忧患意识和责任意识，进一步坚定信心，迎难而上，让各项
事业在过去的基础上再上一个新台阶。
　　三要精心部署当前工作。认真领会上级人大常委会工作报告和“一府两院”工作报告精
神，牢牢把握进一步推进社会主义民主法治建设和社会经济发展的各项部署要求，立足科学
、立足实际，精心安排部署，坚持稳中求进，扎实做好改革发展的各项工作，全面推进社会
事业协调发展。

关于县人大优化经济发展环境专项工作审议意见落实情况的汇报

永兴县人民政府
（2012年5月29日）
县人大常委会：
　　2011年，县人大对县人民政府优化经济发展环境工作进行了专项评议。2011年8月26日
，县十五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了县人民政府关于优化经济发展环境工作
的专题汇报，形成了审议意见，2011年8月29日，以永常主发〔2011〕12号文件将审议意见
向县人民政府进行了交办。县政府高度重视县人大的评议，组织力量全面落实了县人大的审
议意见。广泛开展了宣传教育工作，进一步提高了干部职工的优化经济发展环境意识；健全
了县政务服务中心管理机制，政务服务质量进一步提升；加强了对各存在问题单位的督查整
改，所反映问题已基本整改到位。现将办理情况汇报如下：
　　（一）加大力度，强化措施，认真办理审议意见
　　一是加强领导，明确责任。接到永常主发〔2011〕12号交办函后，县政府高度重视，立
即进行研究部署，于2011年9月10日制定了《永兴县人民政府关于落实优化经济发展环境专
项工作审议意见的工作方案》，及时上报县人大，并认真组织实施。整个工作由县委常委、
县纪委书记、县优化经济发展环境领导小组常务副组长谭瑞昌，县委常委、县人民政府常务
副县长、县优化经济发展环境领导小组副组长蒋利民负总责，县政府党组成员、县纪委副书
记、县监察局局长、县优化办主任刘炎山具体负责。由县优化办具体主抓，县政府督查室督
促，各相关单位具体落实。
　　二是广集意见，全面整改。由县优化办牵头，组织县政务公开办、县财政局、县物价局
等部门，对如何优化我县经济发展环境进行了调研和讨论，找出存在的问题和症结，并进一
步向县人大专项评议工作调查组详细了解情况，共收集反映的问题57个，逐类逐项督促相关
单位进行整改。2011年9月19日，召开了专题整改部署会，会议由县委常委、县纪委书记谭
瑞昌主持，相关部门和所反映问题涉及的41个单位的主要负责人参加了会议，会上向34个问
题责任单位下发了工作交办函9份、工作督办函3份、整改通知书27份，将问题交由相关责任
单位认真及时整改，另有7个单位所涉问题由县优化办直接调查核实。县委常委、常务副县
长蒋利民对如何办理好县人大的审议意见提出了具体要求。
　　三是大力宣传，强化意识。开展了干部职工优化经济发展环境专题学习教育。县优化办
下发了专门通知，要求各乡镇、单位在2011年10月中旬前专门组织学习《湖南省影响机关效
能和损害经济发展环境行为处理办法》（湘办发〔2011〕9号）和《永兴县网上审批电子监
察工作办法（试行）》（永办〔2011〕87号）等优化经济发展环境政策规定，进一步增强干
部职工的优化经济发展环境意识。加强了宣传报道。县电视台《机关效能之窗》栏目加大了
优化经济发展环境的宣传力度，对优化经济发展环境工作进行了专题报道，对12个正面典型
和5个反面事例在永兴电视台进行了播放，进一步增强了全民优化经济发展环境意识。
　　四是健全机制，加强监管。第一，进一步健全了县政务服务中心的监督管理机制，加强
了对各窗口政务服务工作的监管。严格执行《永兴县政务服务中心工作人员绩效考核暂行办
法》、《窗口工作人员考勤制度》、《学习制度》、《计算机使用管理办法》、《专项审批
服务项目办证规则》、《窗口工作人员服务规范》等制度，每天对大厅纪律巡查不少于6次
，工作人员的津补贴和评先评优严格与考核情况挂钩；重新组稿、编印了新的政务服务中心
办事服务指南，更加方便了服务对象。第二，建立健全了“项目（企业）网上监测”机制，
加强了对各职能部门服务项目和企业情况的监管。第三，进一步加强了入企执法检查监管机
制。今年4月9日，以县作风大整顿办、县优化办文件下发了《关于进一步严肃涉企行政执法
工作纪律的通知》（永作整办联发〔2012〕1号），规定：进入企业执法检查，必须事先到
县优化办备案，否则一律按“政令不畅”论处；为企业办理审批事项，到企业执法检查，不
得接受企业请吃、请玩、礼品礼金，否则一律按“索拿卡要”论处。通知下发后，严格抓落
实，各单位各部门进入企业执法检查、为企业办事的行为进一步规范。
　　五是查办案件，严格问责。所反映的57个问题中，有7个单位的16个问题情况复杂，涉
及面宽广。对此，安排县监察局、县优化办组织调查组，逐一进行了认真核实。经调查核实
，县质量技术监督局乱收费和县林业局到煤矿乱收费问题存在，其它14个问题无具体事实。
对存在的两个问题，作为损害经济发展环境案件进行了查处：
　　1、县质量技术监督局乱收费案。经查，县质量技术监督局在2009年1月至2011年6月期
间，在执收过程中存在两方面问题：一是使用票据不规范；二是超标准超范围乱收费，乱收
费金额246362元，其中，40%计98530.4元上缴了省财政，27750元用于了烟花爆竹和医院棉
被送检费，剩余120081.6元留该局用于日常支出。经县优化经济发展环境领导小组研究，作
出以下处理决定：①对县质量技术监督局违反规定使用票据行为，责令立即整改，严格按规
定填开收费票据；②责令县质量技术监督局立即停止乱收费行为，没收其乱收费246362元中
实得部分120081.6元上缴县财政；③由县物价局对县质量技术监督局乱收费行为给予20000
元行政处罚；④责令县质量技术监督局向县委、县政府、县纪委写出深刻检查，县纪委对县
质量技术监督局党组副书记、局长宾永和诫勉谈话一次。
　　2、县林业局到煤矿乱收费案。经县林业局自查和调查组调查核实，县林业局2011年到
煤矿重复收取植被恢复费25.4万元，所收金额全部缴入县非税收入管理局。经县优化经济发
展环境领导小组研究，作出以下处理决定：①责令县林业局停止上煤矿乱收费行为；②没收
县林业局重复收取的25.4万元植被恢复费交县财政，其中，除上缴省财政的40%，剩余的15.
24万元由县非税收入管理局直接从返回给县林业局的资金中扣缴国库；③责令县林业局向县
委、县政府写出深刻检查。
　　今年来，进一步加大了损害经济发展环境案件的查办力度。县优化办查处了县药监局违
规进入企业执法检查和县食品安全联合执法人员违反程序执法的行为，对县药监局进行了通
报批评，对7个责任人进行了问责，其中1人调离执法岗位，收缴其执法证件。公安部门已查
处县城汽车南站等7个工程项目串标案，收缴涉案金额800余万元，抓获犯罪嫌疑人60人，对
今年全县158个重大项目落实了驻勤民警，随时掌握建设项目治安环境情况，发现问题，及
时打击处理。
　　六是强化措施，狠抓落实。对各单位的工作落实情况进行精细化管理。县优化办建立了
专门的工作台帐，安排专人进行跟踪督促，随时掌握工作进度、了解工作情况，对工作不到
位的，及时派人指导、督促。开展专项督查。县优化办和县政府督查室联合组成5个督查小
组，对34个责任单位落实优化经济发展环境工作整改意见的情况进行了全面督查，特别对县
林业局、县环保局、县公安局、县水利局、县质量技术监督局等5个单位进行了重点督查，
对县直各单位进驻政务服务中心的工作情况进行了重点监督。
　　（二）正视问题，纠建并举，相关单位扎实整改
　　所反映的57个问题，经调查核实，有7个不属实，有46个属实（或存在类似现象），反
映煤炭计税基数、烟花爆竹企业实行“定税”不合理、“以电定产”核税措施不科学、调煤
保电任务分配不合理、发生安全生产事故所有煤炭企业停产整顿和重大节会期间都得停产的
做法损害了企业合法权益等方面的问题，属既定政策规定须正常执行。对46个属实的问题进
行了全面整改，已有40个问题整改到位，有1个问题因电脑软件改进正在整改，有5个问题因
上级主管部门另有规定或客观条件还不能落实。（详见附表1）
　　反映问题所涉及的责任单位高度重视、认真对待整改要求，本着“有则改之无则加勉”
的态度，举一反三，制定了相关整改措施，切实进行了整改。特别是政务公开办、房产、供
电等一些重点服务部门，以及县人大审议意见要求重点整改的县林业局、县环保局、县公安
局、县水利局、县质量技术监督局等5个单位，把整改工作作为重中之重，及时认真整改到
位。（详见附表2）
　　县政务公开办召开了整改工作会，对有关责任人进行了批评教育和问责处理，进一步完
善了政务中心窗口的管理制度，加强了对窗口工作人员的管理和考核。县住建局、县房产局
解决了房产税费一体化系统与行政审批网不兼容的问题，并运用了网上审批系统办理业务。
郴电国际永兴分公司召开了司务会，制定了“三误”问责办法，并按“三误”问责办法对金
龟供电所曹永红进行了问责处理。县电力执法大队认真开展了自查自纠，加强了执法人员的
教育培训。县城建联合执法大队加强了对“两违”问题的整治行动，组织了一次150人参加
的集中整治活动。县林业局认真进行自查自纠，并认真执行县优化经济发展环境领导小组的
处理决定，立即安排审批股长进驻了县政务中心窗口，启用了网上审批系统；2011年9月26
日邀请市局执法主管部门来永兴专题开展行政执法暨木材运输检查业务培训；出台了《永兴
县林业局规范行政处罚裁量权办法（试行）》，进一步严格规范行政执法执收工作。县环保
局进一步细化了各项工作制度，科学设置内部考核机制，增设了社会公共评价指标和行风建
设、执法规范考核项目，将干部职工的服务态度、工作效率、依法行政、廉洁自律等情况纳
入考核；建立了多层次执法监督机制，由局领导、局纪检组以及从社会上聘请的监督员，全
方位多层次对执法执收行为进行内、外部监督；开展了以改进工作作风优化经济环境为主题
的“三查三思”活动。县公安局对所反映的问题进行了认真调查，没有发现具体事实，秉着
“有则改之无则加勉”的原则，召开了全局干警大会进行了预警教育，防止类似问题的发生
；针对社会治安问题，对城区警力进行重新调配部署，对城区技防设施进行了更新升级，加
强了110监控中心盯屏工作；强力开展了“清网”行动，破了一些陈年旧案。县水利局重新
梳理了行政审批项目，把未进驻政务中心的审批事项全部进驻中心窗口办理；加强了对执法
执收人员法律、法规知识的培训教育，完善了《永兴县水利局行政处罚裁量权基准制度》并
严格执行。县质量技术监督局召开干部职工大会针对乱收费行为进行了整改教育；完善了相
关制度，进一步规范了工作行为，执行了县优化经济发展环境领导小组的处理决定。
　　（三）加大力度，常抓不懈，营造更优经济环境
　　县政府将进一步加大工作力度，加强工作力量，把优化经济发展环境工作纳入重要议事
日程，持之以恒，常抓不懈，不断营造我县更优的经济发展环境。
　　1、进一步规范政务服务工作，营造更优的政务服务环境。不断建立健全和认真执行政
务服务工作各项规章制度，加强对政务服务工作行为的监督，严厉查处单位及个人不作为、
慢作为、乱作为行为。加强政务服务中心建设，理顺机制，完善网上审批和电子监察系统，
建设好行政处罚和收费电子监察系统，真正打造“一门受理、一门出件、规范有序、方便快
捷”的政务服务平台。加强对企业（项目）监管部门的监督，组织企业（项目）业主对企业
（项目）监管部门进行日常投诉举报监督和满意度测评，根据监督测评情况对企业（项目）
监管部门进行评分定级并予以结果运用。加强优化产业园区经济发展环境工作，制定切合实
际的政策性文件，将管理权和行政审批权按上级要求授权给园区，为园区企业开辟专门的“
绿色通道”。
　　2、进一步加强社会治安综合治理工作，营造更优的治安环境。加强群防群治，开展项
目（企业）周边治安乡、村、组联防联治工作，对项目（企业）周边治安定期巡察，认真执
行项目（企业）民警驻勤制。严厉打击阻工扰工、强买强卖、强揽工程、偷盗抢夺等损害项
目（企业）生产经营秩序的行为，做到有报必受、有案必查、查必有果、快办快结。
　　3、进一步加强优化经济发展环境宣传教育工作，营造更优的人文环境。把优化经济发
展环境的各项政策规定纳入单位的学习计划，作为干部职工学习的重要内容，不断增强广大
干部职工的优化经济发展环境意识。组织开展项目（企业）周边群众法制教育和预警教育，
开展社区、农村优化经济发展环境宣传教育，增强群众优化经济发展环境意识。新闻媒体加
强对优化经济发展环境工作及正反典型的宣传报道，增强全民优化经济发展环境意识。

　　附件：1．反映我县经济发展环境存在的57个问题办理情况表

2．经济发展环境问题整改落实情况督查汇总表

附件1

反映我县经济发展环境存在的57个问题办理情况表

问题涉及单位办理方式核实、处理、整改情况
反映问题不实的(7个)

执法不规范。湘阴派出所抓赌时，进入卧室内乱搜一气。
公安局下发整改通知。该所进行搜查时，已开具搜查证。
慢作为，索拿卡要。“农网改造，不请钣就不立项，不送礼就不安装”。
农网办下发整改通知。
县农网办与调查人员联系，调查人员讲其调查的是黄泥乡，具体哪个人讲的没有记。农网办
又到黄泥乡进行核实，也没有找到反映问题的具体当事人。暂未发现县农网办有此问题。
执法随意性大。重收费，轻服务。国土局、
工商局下发整改通知。详见附件2

工作推诿，效率低下，作风不实。如马田镇文化楼项目，从2011年4月动工至县人大调研时
国土证仍未办好。
国土局
县优化办自办。
反映不实。马田镇文化站于2009年12月非法占用马田财政所土地，2010年11月6日县国土局
进行了立案查处，并于2010年11月9日以书面方式告知了马田镇文化站，但该单位未与县国
土局衔接相关处理事宜。后来上报资料时因违法用地处理未到位不能进入审批程序，马田镇
文化站才在2011年11月与县国土局衔接要求下达《行政处罚决定书》，县国土局于2011年11
月18日对马田镇文化站作出行政处罚决定，并下达了《国土资源行政处罚决定书》。但马田
镇文化站未申请复议，又未向人民法院起诉，也未履行处罚决定。

反映问题不实的(7个)

工作协调机制不健全，办事效率低。部分中心窗口与单位间机制理而不顺；工作职责混淆不清；工作情况衔接不够；办事效率低下。如元泰公司2011年10月份办理车间房产证等相关手续中，到规划局交了钱，到中心窗口又要求交同一费用。且到县人大调研时只办理了规划、气象、人防、国土手续，而安监仍未办好。安监局县优化办自办。
元泰公司还有部分费用没有交，与相关部门还未协调好，没有主动找相关部门去处理,元泰公司负责人尹建福称其自己有责任，他自己可以解决。
金龟徐家岭煤矿2010年处于技改期间，没生产，税务部门仍要其补缴税。地税：10万元。地税局县优化办自办。反映不实。县地税局在2010年未要求过该企业缴纳10万元税款。
以罚代收。对华创开工前的请求指导不回复，完工后以不合消防要求要罚30万元。消防大队县优化办自办。反映不实。2011年上半年县工业园部分企业到县消防大队申请办理相关消防手续，县消防大队对相关项目申报资料进行了审查。2011年10月份，县消防大队在全县范围内开展了消防安全大检查，对华创科技有限公司等企业进行了消防监督检查，针对其未经消防设计审核擅自施工的违法行为，下达了整改通知书，责令其停止施工，后经县主要领导要求，解封并允许项目施工。县消防大队未对其进行消防行政处罚或收取费用，不存在“以罚代收”现象。