根据县人大常委会本年度工作要点的安排和市人大的要求，我委于2007年5月8日—20日牵头组织县农办、县农业局、县农业产业化办公室等单位的同志和部分市县人大代表，组成专题调研组，深入到有关乡镇和县直单位以及各个农业产业化龙头企业，通过听汇报、看现场和召开企业代表座谈会等形式，对我县农业产业化龙头企业的发展现状，存在的困难和问题，制约龙头企业发展的主要因素，以及今后的发展思路和对策措施进行了专题调研。现将调研情况综合报告如下：

一、我县农业龙头企业的发展现状

一是农业龙头企业不断壮大。经过近年来的努力，我县农业产业化龙头企业呈现良好的发展势头。从数量上看，龙头企业由少到多。2006年全县农业龙头企业达18家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业4家，县级龙头企业13家。从行业分类看，由单一到多样。龙头企业不仅涵盖农、林、牧、渔各行业，而且还涉及食品加工、粮食转化、农资经营、木材加工等行业。从所有制分类看，多种形式并存。企业的性质有国有股份制、股份合作制、民营等多种形式。从企业规模上看，龙头企业不断壮大。全县产值过亿元的龙头企业有3家，5000万元—1亿元的企业有2家，1000—5000万元的企业有5家。从经营成效上看，龙头地位不断显现。2006年全县农业龙头企业实现销售收入103151万元，比上年增长20000万元，增长24%。从带动能力看，整体实现不断增强。2006年全县18家龙头企业共带动农户6.5万户，带动生产基地35.82万亩，农户从农业产业化经营组织中获得的收入达3.8亿元，户均收入达5870元。全县各个农业龙头企业不仅成为我县农民增收的一个重要来源，且在调整农业产业结构、有序转移农村富余劳动力、促进农村经济发展等方面发挥出明显的作用。

二是具有永兴特色的农业龙头企业群基本形成。经过近年来的发展，目前全县已基本形成了以永兴县冰糖橙果业发展有限公司、兴邦果业有限公司为龙头的水果生产加工企业群；以玄田食品有限责任公司、碧丰特种养殖有限公司为龙头的畜牧水产生产加工企业群；以绿洲木业有限公司、创兴基地林场有限公司为龙头的木制品加工生产企业群；以兴东米业公司、金豆食品有限公司为龙头的粮食加工转化企业群；以县烟草公司为龙头的烤烟生产企业群等。这一批具有永兴特色的“橙、烟、林、畜”龙头企业的发展壮大，使我县的优势资源、优势产业与龙头企业得到有机结合，初步形成了一个优势农业主导产业有一至二个大龙头带动的产业化经营新格局。

三是产业链不断加宽延伸。随着农业产业化龙头企业的不断发展壮大，产业链条得到加宽和延伸，辐射和带动能力得到不断加强。如永兴冰糖橙果业发展有限公司在原有冰糖橙生产加工的基础上，又计划投资1.5亿元，分期实施冰糖橙橙汁和橙皮深加工项目，生产美味的非浓缩冰糖橙汁、天然植物型溶剂、橙皮黄色素、果胶、橙皮苷、饲料纤维等柑桔深加工系列产品。永兴绿洲木业有限公司通过引进新技术、新设备，大力开发实木系列产品，产品供不应求，深受广大消费者的好评。这些企业产业链条的不断加宽延伸和基地的巩固发展，为我县龙头企业的发展壮大和农业产业化经营的发展提供了强有力的支撑，同时也积蓄了强大的发展后劲。

四是龙头企业辐射带动能力不断增加。近年来，全县农业龙头企业通过实施农业产业化经营，实行“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”、“订单农业”等形式，带动千家万户的农民发展生产，有力地促进了农民的增收，特别是省、市级龙头企业的带动能力近年来得到进一步的增强。如永兴冰糖橙果业发展有限公司、兴邦果业有限公司与果农签订销售合同，带动发展冰糖橙基地8.1万亩，联接基地农户1.1万户，带动农户增收4200多万元。永农科贸发展有限公司，以“订单农业”形式联结5000户农户种植马铃薯、甜玉米，带动农户增收750万元。在这些龙头企业的辐射带动下，全县农民收入得以逐年提高。

五是品牌建设成绩显著。近年来，我县龙头企业的品牌意识不断增强，特别是在产品包装、标准化建设、质量认证、商标注册等方面做了大量的工作，已培育出一批叫得响、信得过的品牌产品。目前全县农产品有6个已申请注册商标，有2个已编印条形码，其中“永兴冰糖橙”获国家颁发的无公害产品证书，并评为湖南省五大柑桔名牌产品。通过品牌带动，不仅发展壮大了龙头企业，而且有力推进了我县特色农业的发展。

二、我县农业龙头企业发展的主要经验

一是依靠科技进步，不断提高产品和产业发展的竞争力。我县的一批农业龙头企业，十分重视先进技术的引进与自主研发、创新。如永兴冰糖橙果业发展有限公司，计划引进西班牙全自动包装设备，开发研制生产“丹霞香橙”系列产品，促使公司产品的市场竞争力得以提升。

二是坚持市场创新，健全市场网络，扩大产品市场占有率，提高产品知名度。调研的企业有一个共同的特点，就是十分重视市场创新，公司制定的市场战略是以网络建设和品牌建设为核心，在内部分工上强调专业化，集中资源，形成合力，共同做大农业产业。永兴绿洲木业有限公司拥有一个覆盖全国的营销网络和精干的营销队伍，积累了丰富的产品销售经验。在强有力的销售拉动下，公司销售收入逐年上升，公司产品在北京、上海、广州等地同类产品的市场占有率达10%，在县外销售占销售总额的98%以上。

三是通过体制创新与改革，强化统一管理，实现资产重组，创建龙头企业。为了适应激烈的市场竞争、产业竞争的形势要求，我县的部分农业企业，加大了体制改革和机制创新的力度，提高了企业的竞争力和产品的市场占有率。如兴邦果业有限公司，为了提高综合经济实力，通过规模扩张，已拥有3个生产示范场，一个优质无病毒苗木基地，100多个销售网点，年销售收入、利润逐年上涨，企业被授予市十佳诚信企业。

四是建设区域化、规模化、专业化的生产基地，不断发展和壮大产业规模。多年来，我县的农业龙头企业把“依靠科技兴产业、强化服务促发展”作为促进农业产业化经营的根本措施，逐步建立县、乡、村三级科技网络，通过科技服务队伍建设，把龙头企业服务与乡村合作经济组织服务有机地结合起来，从良种、技术、物质、病虫防治、产品收购、供求信息等方面，为基地农户提供了全方位的配套服务。同时采取短期培训与现场培训相结合，每年举办各类农户培训班达20次以上，极大地发挥了一户带一村、一村带一片、一片带全面的作用，为农业产业的规模化生产奠定了坚实的基础。

三、存在的主要问题及制约因素

一是龙头企业规模偏小，带动能力不够强。目前，我县虽然培育了一批龙头企业，但总体规模都较小，全县只有3家产值近亿元的龙头企业，而其它企业规模相对较小，很难在大的区域范围内促进农业产业结构的根本性调整，带动农民收入长期稳定的增长。

二是龙头企业的整体素质还不高，制约了企业的做大做强。目前，全县大部分龙头企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营重视水平、资本运营水平、盈利水平等都还不高，其经营理念、经营行为和管理方式仍未完全向现代市场经济转变，在一定程度上制约了企业的进一步发展。

三是龙头企业与农民的利益联结机制不够规范，不够紧密。目前，全县农业龙头企业的带动能力虽有一定的增强，但在利益联结机制上不够规范，履行订单的措施不够有力，尚未形成真正意义上的“利益共享、风险共担”的联结机制，农民得到的实惠不多，从而制约了龙头企业的发展壮大。

四是龙头企业的融资渠道不畅。当前，龙头企业均处在发展扩张阶段，资金需求量大，由于融资渠道不畅，融资难度大，龙头企业发展资本不足的问题显得最为突出，直接制约了企业的发展。

五是龙头企业的优惠政策和扶持措施落实不到位。全县大部分龙头企业正处在做大做强的过程中，非常需要政府的扶持，龙头企业普遍反映政府制定的优惠和扶持措施不够落实，特别是在征地、用电、税收、贷款、治安、财政资金扶持等方面差距较大，经营发展环境有待于进一步优化。

四、加快永兴农业龙头企业发展的对策措施

针对我县农业龙头企业发展存在的问题和今后的发展目标，应大力推进企业科技进步，采取“扶优、扶强、扶大”的政策，按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，采取切实有效的对策措施，培育一批规模较大、实力雄厚、带动力强的支柱型龙头企业，加快农业龙头企业的发展。一是要坚持为农服务的正确方向。〖HTF〗各级政府和领导干部都要树立“扶持产业化就是扶持农业、扶持企业就是扶持农民”的观念，充分认识培育和发展龙头企业在推动农业增效、农民增收、增强农业竞争力中的作用，进一步提高对加快龙头企业发展的重要性、紧迫性的认识，坚持用科学发展观统领全局，通过市场引导、龙头带动、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化、农村城镇水平。

二是要加强科技人才队伍建设，强化科技创新能力。要制定相关政策，鼓励和引导大中专毕业生到农业龙头企业工作和创业，政府部门的人才培养引进计划中，要把培养、引进农业龙头企业的科技人才、经营管理人才作为重要内容，在学习、培训、经费上给予支持，加大农业龙头企业人才队伍建设力度，为我县农业龙头企业发展提供有力的人才支撑和智力支持。要加快技术开发和技术创新，改进加工工艺，促进科研成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。要大力推进农民就业培训和“绿色证书”培训工程，不断提高广大农民投身产业建设的本领。

三是要加强农业产业化基地建设。要制定完善我县农业产业化发展规模，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地。要将推进“一村一品”纳入基地建设，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。要围绕基地建设，加强农田水利、土地整治，道路交通等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力。要尽快建设并完善与基地生产相配套的信息化服务、动植物防疫检疫、农产品质量安全检测的社会化服务体系。

四是要大力发展中介组织，提高服务促发展。要加快发展专业协会、行业协会、农民专业合作经济组织等各类中介组织，积极引导农民组织起来参与市场竞争，共同促进农村经济的健康发展。要对农村中介组织在政策、资金等方面给予扶持，并鼓励引导农村中介组织进行跨地区、跨行业合作，不断壮大自身实力，充分发挥农村中介组织的桥梁作用，使之成为解决农产品“卖难”问题的有效载体，促进农产品顺畅流通，切实增加农民收入。

五是要加大农业龙头企业政策扶持力度。县财政要逐步增加扶持农业龙头企业的资金投入，各级各部门要落实好农业龙头企业现行税收优惠政策。要整合各类农业投入资金，构建完善的农业产业化发展投融资体系，农业综合开发资金要采取有偿无偿相结合，继续加大对农业龙头企业的扶持力度，各商业银行要切实为农业龙头企业提供高质量的配套金融服务。要优化发展环境，鼓励和引导民间资本、工商资本和外国资本投入农业产业化经营，建立多元化投融资机制。

六是要抓好农业信息服务，壮大农业龙头企业。农业部门、科技部门应开展信息服务工作，建立科学准确、反应灵敏和运转高效的农业科技信息体系。特别是要加大农产品信息、农业科技信息基础设施建设力度，加强农产品产地批发市场和农业技术交易市场建设，及时向农民传递权威的生产、技术、价格和供求信息。

七是要规范各种利益关系，完善企业运行机制。要建立健全农业龙头企业与农户、科研机构之间的利益引导机制、合同制约机制、风险调节机制和法律保障机制，使其真正成为“利益共享、风险同担”的利益共同体。

八是要扶优扶强，培育一批有市场竞争力的大企业。随着我国农副产品市场竞争日趋激烈，我县的龙头企业要想在激烈的竞争中立足和发展，关键取决于能否形成一批技术水平高、覆盖面大、竞争力强的名牌产品。如永兴冰糖橙、绿洲木业、兴邦果业市场潜力大、发展前景好，对他们要运用现代市场经济管理方式，建立一系列科学合理的指标体系，进行动态考核管理。要引导企业瞄准国内外先进水平，在市场开拓、技术创新、实施品牌战略上狠下功夫，向高起点、大规模、外向型、实力强的龙头企业和集团奋进。