不言春作苦  常恐负所怀

在依法履职中凝聚向心力传递正能量

——记永兴县人大代表联系群众、服务群众活动

省人大常委会组织开展了人大代表“联系群众、服务群众”活动以来，永兴县人大常委会在上级人大的指导下，科学谋划、大胆创新，通过活动向社会传播了正能量。

一、强化领导，落实保障，在科学谋划中凝聚正能量

“万事开头难”。为精心组织好这一主题活动，该县人大常委会以强化保障为抓手，在开局谋篇中为活动取得实效凝聚了巨大的正能量。

一是组建班子，强化组织保障。上级人大提出开展这一活动后，该县人大常委会及时向县委汇报了活动意义和上级要求，得到县委的高度重视和大力支持，县委常委会进行了专题研究，成立了以县委书记、县长、县委副书记任顾问，县人大常委会主任即市四届人大永兴代表小组长任组长，是代表的县委常委和县人大常委会副处以上领导干部为副组长的高规格的活动领导小组。领导小组设立了专门的办公室，负责活动的日常检查、指导、督促工作，确保了全县活动全面有序开展。

二是硬化措施，强化制度保障。为确保活动不流于形式，该县建立了五大制度。一是挂牌结对联系制度。将代表的姓名、联系电话、联系内容挂牌公示，张贴在联系对象家中，接受群众检验和社会监督。要求省、市人大代表挂牌结对联系群众不少于4户、县代表不少于2户。至今，驻该县省、市、县人大代表共挂牌联系群众936户。二是定点接访制度。各代表小组每季度至少组织1次代表定点接访，每次不少于半天，每名代表每年至少参与2次接访活动。三是定期走访制度。省、市人大代表每年走访群众20次以上，县代表走访群众40次以上。四是建议办结制度。要求全县各级各部门及时办理代表收集的建议，做到代表不满意不放过。五是定期督查制度。县活动领导小组、各乡镇人大定期组织活动开展情况督查，及时指出存在的问题和不足。五大制度的建立，为活动顺利开展并取得实效奠定了坚实基础。

三是落实经费，强化后勤保障。“兵马未动、粮草先行”。为确保活动顺利启动、有效开展，该县人大常委会坚持在经费方面给予优先保障，在年初没有该项活动经费预算的情况下，从办公经费中挤出8万元用于活动。同时，该县县委经常委会议专题研究，要求县财政为活动安排足够的工作经费予以支持。

二、深入动员，加速推进，在精心组织中传递正能量

在落实各项保障措施后，该县制定了活动方案，并按照方案，正式拉开了活动帷幕。

一是广泛动员，迅速掀起活动开展。6月4日，永兴县人大常委会组织驻永省、市、县人大代表，召开了人大代表“联系群众、服务群众”动员大会。会议要求各代表小组充分认识活动的重大意义，加强领导，精心组织，把握重点，务求实效。3名驻永省、市人大代表分别作了表态发言。县委联系人大工作的领导在会上作了强调，要求各代表认清新形势、切实把握活动意义，突出实效性、严格落实工作要求，着眼常态化、不断完善推进机制，努力建立联系、服务群众的长效机制，确保活动不走过场。

二是精心指导，稳步推进活动开展。动员大会召开后，该县人大常委会组成人员分组深入到全县的每一个乡镇，就活动阵地建设、制度建设等认真进行业务指导。9月，该县又组织驻永市四届人大代表、部分永兴县十六届人大代表和永兴县部分乡镇人大主席赴周边县、市、区考察、学习，借鉴其他县市区的成功做法和先进经验，通过考察，让代表和各乡镇人大主席开阔了视野，进一步激发了代表的履职激情。

三是加强督查，全力促进活动开展。6月份，郴州市人大常委会副主任窦翔燕对永兴活动开展情况进行督查。8月份，针对全县各乡镇人大主席进行了较大调整，该县人大常委会迅速召开专门会议进行业务培训和活动再动员。9月下旬，该县人大常委会又分5个工作组，对全县所有乡镇活动开展中有关阵地建设、资料台账整理、联系服务群众情况、群众建议意见收集和办理情况等进行了重点督查，并下发了督查情况通报。通过督查，切实提高了各乡镇人大组织好开展好主题活动的责任感和使命感，实现了把正能量向乡镇人大传递。

三、创新方式，注重实效，在解决民忧中释放正能量

创新是动力源泉。在开展活动过程中，永兴县人大常委会始终坚持工作创新，在确保活动实效中释放出了巨大的正能量。

（一）创新打造最好平台，畅通代表交流渠道。一是搭建代表小组联系服务群众平台。省、市、县人大代表小组都建立了人大代表活动室，公布人大代表姓名、照片、联系电话，设立意见箱，方便群众联系和反映情况，接受群众监督。二是搭建选区（社区）联系服务平台。在每个选区公布该选区县级人大代表的照片、联系电话，方便群众与人大代表联系。三是搭建人大代表交流平台。创建了由各级人大代表和县乡人大工作者为成员的QQ群，方便各级人大代表即时交流经验、提出建议。通过三大平台，代表们共收集群众建议、意见400余条。其中，省十二届、市四届人大代表冯子辉根据群众意见整理的《关于救济站对流浪人员急动手术谁来签字的建议》和《关于县级以上企业职工养老保险与国有企业职工享受同等待遇的建议》得到相关部门的高度重视，并得到了满意的解决。市代表刘俭廷通过走访煤矿企业，提交的《如何防治安全责任事故的发生和加速煤矿技改扩能验收的建议》，得到了市政府领导的充分肯定和采纳。市政府就此建议出台了相关政策。市代表李利君根据群众反映的有关廉租房分配不公的问题，提出了《关于对全市范围内廉租房租赁人进行人身清查的建议》，得到市委、市政府的高度重视。

（二）构建最佳载体，激发代表履职热情。一是以活动为载体，增强代表履职意识。通过召开活动动员会议、印发《给代表的一封信》，让代表深刻认识到联系群众、服务群众是人大代表的法定职责，切实增强了代表的“主人翁”意识，拉近了代表与群众的距离。活动开展以来，驻该县各级人大代表共为群众排忧解困近300余次；通过技术指导或资金扶持，让1000多名群众走上了脱贫致富的道路；共为贫困家庭、学子捐赠或组织捐赠钱物达200余万元；牵头组织公益性事业或联系项目近100个。其中，今年湖南大旱期间，该县人大常委会主任陈晓云经常吃住在联系对象家中，与联系对象一起带领当地村民抗旱自救，深得当地群众称颂；该县人大常委会副主任周林根在走访联系中得知县内一水库2006年“7.15”洪灾溃坝后，一直未重修，严重影响了当地群众的生产生活，他积极奔走市、县各相关部门，促成了该水库得以立项重建；驻该县市人大代表曹爱佳主动提出联系当地的一个县级重点项目，通过走访联系群众，积极化解项目建设中产生的各类矛盾纠纷，服务地方经济社会发展。二是以宣传为载体，展示代表履职风采。在永兴人大网、永兴县电视台分别开设了人大代表联系群众、服务群众活动专栏；县活动领导小组办公室定期编制活动《简报》，及时发布活动动态、推介经验、宣传典型。截至目前，已编制活动《简报》2期，发布活动动态、推介先进经验60条，开展人大代表专题访谈3次。三是以《内参》为载体，丰富了代表履职内涵。定期把代表提出和收集到的，具有针对性、代表性和全局性的意见和建议，编印成《内参》供永兴县委、县政府主要领导决策参考。该县县委、县政府主要领导对《内参》反映相关情况高度重视，每期《内参》送达后，县委书记立即批转县政府，要求认真抓好整改，并及时向代表反馈整改情况。县政府专门下发文件，对代表意见和建议向各相关部门进行交办。三大载体的构建，大幅提升了人大代表的履职责任感和成就感,充分激发了广大代表的履职热情。

（三）创造最优环境，确保代表依法履职。在人大代表联系群众、服务群众活动中，该县积极为代表提供“敢讲、会讲、爱讲”的“三讲”环境，使他们在“三讲”中感受到代表的法律职责和尊严。在今年7月份县级国家机关向人大代表报告上半年工作会议上，驻永各级人大代表审议发言空前积极踊跃，依法向县“一府两院”提出合理化建议、批评和意见200余条，得到了县委、县政府领导的高度评价和社会的一致好评。同时，为确保《代表法》赋予代表的权力得到有效保护，该县县人大常委会对代表公开承诺，凡是对代表依法履职打击报复的一律依法及时查处；凡是代表提出的合理化建议一律督促落实；凡是代表的法定权力一律依法保护。如：该县政法某部门在办理案件时，未经县人大常委会许可，对一名县人大代表采取强制措施，县人大常委会责成其主要负责人作出了深刻检讨，切实保护了人大代表的法定权利。