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县 人 大 常 委 会副 主 任
永兴农民健康行组委会副主任 王根平
同志们：
农民健康行是省、市人大常委会组织开展的一项重要活动，其主题是促进农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高农民健康水平。农民奔小康，关键在健康。农民健康行活动自2006年开展以来，深入贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的战略部署，通过法律、舆论和群众的监督，促使各级、各部门以及全社会更加关心农民健康，有力地促进了农村公共卫生体系、乡镇卫生院和乡村卫生人才队伍建设，推动了新型农村合作医疗，改进了农村卫生面貌。刚才，县人大常委会副主任郭传洲就永兴环保世纪行和农产品质量安全行工作作了很好的讲话，等下，县委常委、常务副县长邝良桃，县人大常委会主任许永金等领导将分别作重要讲话。借此机会，我就农民健康行工作先讲两点意见。
一、2007年工作回顾
2007年是永兴农民健康行活动开展的第二年。一年来，组委会在县人大常委会的领导下，按照高规格组织、多渠道参与、大规模宣传的要求，围绕活动主题，加大宣传力度，创新活动方式，强化整改效果，开展了系列活动，有力地推动了农民健康行活动在我县的顺利开展。在控制职业病对农民健康的危害，促进新型农村合作医疗制度建设和乡镇卫生院建设，促进农村医疗卫生队伍建设，提高乡村医生医疗水平等方面取得了新的成绩。2007年，永兴农民健康行组委会荣获市优秀组织奖，县组委会推荐的乡村医生朱广奇同志被评为全市“农民最喜爱的乡村医生”，同时向市组委会报送了专题片《农民的守护神》。概括起来，我们主要做了以下三个方面的工作。
(一)、强化领导，在增强整体合力上下功夫
一是成立了高规格的组委会。
对2006年成立的永兴农民健康行组委会进行了调整，组建了以常委会主任为主任，县人大常委会副主任、县人民政府副县长为副主任，县直有关单位主要负责人为成员的高规格的组委会。二是下发了专门文件。结合我县实际，以组委会的名义制定下发了《关于开展永兴农民健康行活动的通知》，安排部署全年农民健康行活动，并要求组委会各成员单位结合各自的工作职责，成立相应机构，制定实施方案。三是划拨了专项经费。专项活动经费2万元列入县财政预算，各成员单位也优先保证了活动所需经费开支，为活动顺利开展奠定了物质基础。四是领导高度重视。农民健康行活动从筹备启动到开展活动，一直以来得到了各级领导的高度重视。组委会主要领导经常过问活动的开展情况，帮助解决实际困难，时刻叮嘱有关人员要把这项活动作为实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的具体措施来抓实抓好。对农民健康行活动给予了高度重视和有力支持，凡是组委会及各成员单位组织的相关活动，都能亲临现场指导。此外，组委会各成员单位，特别是县卫生局、县人口计生委、县农办、县广电局、县疾控中心、县卫生监督所等单位主要领导也把健康行活动摆在了重要议事日程，按照组委会的要求，扎实、有效地开展了农民健康行活动。
(二)、精心组织，在强化工作重点上下功夫
为促进农民健康行活动顺利开展，组委会及办公室充分发挥了组织、协调作用。一是制定实施方案。走访了各成员单位，征求了各单位对开展活动的建议和意见，并深入到农村实地调查，了解农民群众在医疗卫生、健康保障等方面的实际状况，制定了切合我县实际的实施方案，把“推进新型农村合作医疗和乡镇卫生院建设”等活动作为2007年的具体活动内容和工作重点。8.20洪灾后，我们又把“关注灾后重建，确保农民健康”列入了活动内容。二是适时召开组委会及工作会议。全年共召开了7次会议，专题研究农民健康行活动。经过精心筹备，4月28日，永兴农民健康行活动总结表彰暨动员大会召开，就全年活动作了总体安排部署。9月11日召开了组委会工作会议，总结前段工作情况，根据上级组委会有关会议精神，并针对存在的不足，提出了改进意见和要求，为推动农民健康行活动深入开展，进行了再动员、再鼓劲、再升温。此外，我们还定期组织召开组委会成员单位联席会和联络员会议，通报情况，交流经验，及时全面地掌握工作动态。三是适时开展执法检查、视察农民健康行活动。2007年8月4日-7日，县人大常委会组织了部分市县人大代表，对新型农村合作医疗开展情况进行了认真调查。调查中我们发现，县人民医院个别医生受利益驱动，大量使用目录以外药品，致使住院农民医疗补助偏低。调查组及时督促县卫生局、县农合办进行查处，责成医院给予责任医生全县通报批评，罚款200元的处罚。8.20洪灾后，组委会积极主动参与到全县灾后重建的热潮中。经组委会提议，县人大常委会主任会议研究，把农民健康行的开展情况纳入了2007年度人大代表视察的范围。四是大力强化宣传工作。组委会成立了宣传工作领导小组，组委会办公室定期编发《永兴农民健康行简报》，2007年共编发了五期，报送相关领导和组委会成员单位。刊发的内容主是登载领导讲话、工作动态、典型推介、经验交流等。同时，我们加大了向上级媒体投稿的力度，积极对外宣传永兴农民健康行的工作情况和成绩经验。其中，被《郴州日报》采纳1篇，被《郴州人大》采纳2篇，被市《简报》采纳1篇。此外，组委会坚持不断创新宣传方式，通过宣传车、宣传标语、组织抢答赛等方式广泛宣传健康知识。五是认真完成上级交办的任务。对市组委会及办公室交办的工作任务，都能按时保质完成。特别是为完成市组委会办公室交办的宣传任务。10月份，配合市组委会新闻报道采访团在我县的集中报道活动，对我县农村医疗卫生服务体系和新农村建设进行大力宣传。
(三)、求真务实，在促进整改上下功夫
各成员单位、各乡镇思想上高度重视，工作上积极参与，紧密配合，按照县组委会的安排部署，既各负其责，又通力协作，形成了合力，共同推动了农民健康行活动深入开展。通过全县各级的共同努力，农民健康行活动在促进整改方面取得了新的突破，主要体现在以下三个方面：一是促进了乡镇卫生院建设。投入近2000万元完成了24所乡镇卫生院改扩工程建设，引进大专以上医疗技术人员38人，改善了我县城乡卫生基础设施条件。二是促进了新型农村合作医疗。07年我县25个乡(镇)全面推进新型农村合作医疗，共有397430人参加，平均参合率为72.5％。三是促进了农村医疗卫生队伍建设，提高了乡村医生医疗水平。在县委、县政府的正确领导和上级有关部门大力支持下，我县卫生系统强化改革，加大投入，促进了农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。大胆改革现行防保管理体制，实行“编制经费单列，县乡双重管理，工作指标量化，工资考核下拨”的管理体制，在全县建立了较完善的防保网络。特别是8.20洪灾后，广大医护人员舍小家，顾大家，众志成城抗大灾，为确保灾民身体健康，夺取灾后卫生防疫的全面胜利做出了突出贡献。县广电局充分发挥舆论导向作用，安排专门记者和编辑人员，大力宣传永兴农民健康行活动，推介典型，鞭策后进，弘扬主旋律。对组委会办公室安排的宣传报道任务，都能及时完成。同时，其他成员单位也立足本职，按照实施方案付诸行动，在全县范围内掀起了农民健康行活动高潮。一年来，在县人大常委会的领导下，在市农民健康行组委会的指导下，在各成员单位的积极参与、大力配合下，永兴农民健康行活动取得了一定的成效。但是离活动要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是个别成员单位对开展农民健康行活动的认识不足，工作不主动；二是农民健康行活动的质量和成效还有待增强。三是成员单位和乡镇与组委会的联系不够紧密。这些都需要在以后的工作中不断加以改进。
二、2008年农民健康行工作部署
2008年继续深入开展永兴农民健康行活动，进一步加强组织机构、经费保障，加大工作力度，把健康行活动推向深入。
(一)、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对现阶段影响农民健康的主要公共卫生问题，督促各级政府进一步落实母婴保健法律法规和中央、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》，促进妇幼保健网络和服务体系建设；促进新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大，农民受益进一步提高；促进农村环境卫生进一步改善；深入开展健康教育，普及疾病预防和卫生保健知识，落实母婴保健和生殖健康保健措施，不断提高农民健康水平。
(二)、活动主题及内容
2008年永兴农民健康行活动的主题是：人人享有基本医疗卫生保障，依法维护农村妇女儿童健康权益，进一步提高人口素质。主要内容包括：1、督促落实母婴保健相关法律法规，促进农村妇幼保健体系建设；2、督促落实产前检查、住院分娩、贫困救助等措施，降低孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率；3、督促落实妇科病普查、婚前医学检查、新生儿疾病筛查等干预措施，减少出生缺陷，提高育龄妇女生殖健康水平和出生人口素质；4、进一步加大新型农村合作医疗工作力度；5、开展农民健康教育、普及健康知识；6、广泛深入开展农村家园卫生运动和“三清六改一化”，不断改善农村卫生环境。
(三)、活动计划
全年，开展农民健康教育年活动，编写、发放《农民健康知识读本》；配合省市组委会开展母婴保健执法调研和计划生育生殖健康专题调研；开展“新型农村合作医疗进农家”征文竞赛活动；开展卫生村(镇)创建活动。
2月，组委会办公室汇总组委会成员单位2007年度农民健康行活动开展情况，提出各奖项评选意见。
3月召开组委会会议。筹备农民健康行总结表彰大会。
4月，召开农民健康行工作总结表彰暨动员大会，总结2007年农民健康行工作，表彰先进单位和个人，安排布署2008年工作。
4月下旬，组委会成员单位围绕2008年农民健康行活动主题，结合本地本单位实际，制定活动方案，报市组委会办公室。
5月，县人大教科文卫工委会同有关部门开展母婴保健法执法调研和计划生育生殖健康专题调研；组委会成员单位围绕活动主题和本单位活动方案，开展调研，突破难点，扎实推进各项工作。
6月上旬，组委会各成员单位根据本部门情况，筛选报送新闻报道题目；下旬，组委会办公室组织新闻单位第一次集中采访。
7月，召开组委会会议；向市组委会报送新闻报道题目。
8月，开展新型农村合作医疗工作情况调研；配合省市新闻采访团集中采访。
9月上旬，组委会成员单位报送第二次新闻报道题目；
下旬，对创建的卫生村(镇)进行调查、验收。
10月上旬，组委会办公室组织第二次集中采访活动；
下旬，组委会向市组委会办公室报送总结。
11-12月，召开农民健康行组委会总结会议；适时召开全县农民健康行总结表彰会议。
(四)、参加采访报道的新闻单位
永兴电视台，永兴经济信息中心。
(五)、要求
1、组委会各成员单位应做到机构不变，力量不减。个别同志工作有变动的，要及时进行调整。
2、组委会活动经费要按照上级要求和工作需要予以保障，在上年基础上要有增长。
3、组委会要大力宣传先进典型。对问题突出的单位和部门，要依照审批程序予以曝光，或以内参、简报形式报送有关领导，切实解决影响农民健康的突出问题。
刚才，我们对2007年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排。总结或许不够全面，安排也有些粗略。但是，关键是靠大家按照组委会的总体工作思路，发挥主观能动性，结合本单位本乡镇的实际，创造性地开展今年的农民健康行工作。在今后的工作中，组委会办公室将按照工作要点要求，及时向各成员单位和各乡镇下达具体工作任务。
同志们，让我们在县人大常委会和县组委会领导下，上下联动，同心协力，努力把永兴农民健康行活动不断推向深入，为建设社会主义新农村，构建和谐永兴做出应有的贡献。
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