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——2008年4月17日在全县人大宣传工作会议上的讲话
县人大常委会党组成员、办公室主任 曾德强
各位领导、同志们：
今天，我们在此召开人大宣传工作会议，其目的是总结人大宣传工作经验，表彰人大宣传工作先进个人，动员全县各级各部门进一步重视支持人大宣传工作，为开创人大宣传工作新局面，推进我县民主法制建设进程发挥更好的作用，作出更大的贡献。受常委会委托，我就人大宣传工作先作个简要发言。
一、我县人大宣传工作的基本情况
我县人大宣传工作在常委会领导的高度重视下，在各乡镇人大和县直各单位的大力支持下，紧紧围绕民主法制建设主题，突出法律法规的贯彻落实、人大制度建设、监督工作、代表工作和代表风采等宣传重点。为宣传推介我县人大工作，推进依法治县进程作出了积极的贡献。
1、领导重视，切实把人大宣传工作放在重要位置来抓。为使人大宣传工作
顺利开展，常委会党组、主任会议高度重视，经常研究人大宣传工作；常委会领导，特别是许永金主任经常过问人大宣传工作，切实解决人大宣传工作存在的困难和问题。我县人大常委会每年将宣传工作列入工作重点，做到年初有计划安排，年中有小结，年终有检查总结。办公室安排两名副主任分管宣传工作，分别分管宣传和发行工作。
2、逐步建立和完善了人大宣传工作运行机制。为推进人大宣传工作的制度化、规范化建设，常委会出台了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》，机关先后制定了宣传调研工作制度、信息新闻审批制度，与新闻单位的联系制度、人大宣传奖罚办法等制度，同时常委会机关还组建了专门的宣传工作机构，明确机关全体工作人员，不论职务高低、年龄大小，均为人大宣传通讯员，并实行年度目标管理。并且常委会在经费紧张困难的情况下，多方筹措资金，每年按时兑现宣传奖励，充分调动广大宣传工作人员的积极性。这些新的工作机制，确保了人大宣传工作顺利开展。
3、拓宽领域，加大了人大宣传工作力度。一是开通了永兴人大网站。为扩大永兴的外向度、知名度，推介永兴人大工作，从2006年底开始筹备，到2007年10月，永兴人大常委会经过多方努力，创建了永兴人大网站，为宣传推介永兴提供了一个新的平台。二是加强了与新闻单位的沟通联系。县人大常委会办公室每年不定期向省、市人大研究室汇报工作，经常与县委宣传部、县委政研室和县广电局进行思想沟通联络，争取各部门的理解和支持，为宣传人大制度和人大工作营造了一个良好环境。三是取得了明显的实效。2006年来，我县先后有近100篇稿件被各级新闻媒体采用。尤其是内司工委和农城环资工委撰写的《看护人民的利益》、《人大注重监督，果农得到实惠》先后被《中国人大》采用，实现了永兴在《中国人大》采用文章零的突破。
二、当前人大宣传工作存在的主要问题
我县人大宣传工作无论从形式上，还是在内容上都有了很大的改进和提高，并取得了可喜的成绩。但我们更清醒地看到，我县人大宣传工作与人大实际工作的开展以及领导的要求和形势发展的需要相比，仍然存在很大的差距，主要表现在以下几个方面：
1、对人大宣传工作重要性的认识还有待提高。主要表现在以下三个方面：一是思想认识有待提高。大部分单位领导和通讯员对人大的性质、地位和作用缺乏深入地了解，对人大宣传的重要性认识不够，具体表现就是报送的稿件无论从数量到质量都有待提高，特别是取消年终考核后，各乡镇人大和县直各单位报送的稿件就更少了。其实人大宣传是人大工作的重要组成部分，是党和国家宣传的一个重要方面，做好人大宣传工作也是做好党的宣传的具体体现。二是领导重视程度不够。大部分单位没有成立工作班子，明确分管领导和通讯员，解决必要的设施和经费，出台相应的激励措施。三是通讯员的积极性有待提高。
2、宣传队伍建设亟待加强。一是人大宣传队伍有待进一步充实，由于人事变动，原有的通讯员提拔的提拔、调动的调动，一些乡镇和单位至今没有明确专门的通讯员；二是人大宣传队伍的业务素质有待提高，由于各级人大举办的业务培训少，开展的学习交流机会少，通讯员队伍的素质普遍有待提高。
3、对人大制度宣传和人大工作报道的广度和深度不够。由于以上两点因素的影响，一些通讯员在撰写人大新闻稿件时思考不深入，缺乏新闻宣传报道的眼光，难以抓住工作中的亮点和闪光点，写出的稿件往往停留在事物的表面，未能透过现象看本质，对新闻的挖掘深度不够，致使稿件质量不高，上稿率低。
三、下一步人大宣传工作的意见
2008年是新一届人大常委会工作的起始之年，如何抓好人大宣传工作?县人大常委会提出了一个《关于进一步加强人大宣传工作的意见》即永常发〔2008〕6号文件。希望大家认真学习，并按这个“意见”要求抓好落实。今年的人大宣传工作总的要求是，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度，促进社会民主法制建设为主线，发扬埋头苦干，争创一流的精神，进一步加大工作力度，大力宣传人民代表大会制度和人大工作，为推进我县“四个文明”建设作出积极贡献。
(一)提高人大宣传工作的认识
参加今天会议的都是“一府两院”及乡镇中的骨干，也是人大宣传的主力军，因此，首先要切实增强做好人大宣传工作的责任感和使命感。人民代表大会制度是中国共产党领导人民奋斗的成果和历史选择，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。宣传人大工作和活动，实际是宣传人民代表大会这一根本制度，宣传社会主义民主政治建设。我们只有把思想和认识都统一到这一点上来，才能端正对人大宣传工作的态度，才能扎实地开展工作，才能不断推进人大宣传工作。这里要求大家回去后要及时将会议精神向单位领导汇报传达，争取领导的重视和支持。根据常委会领导的意见，各单位乡镇要尽快成立人大宣传工作机构，明确分管领导和通讯员，并于4月28日前报县人大常委会办公室。各乡镇和单位要结合自身实际，建立人大宣传工作制度，制定人大宣传奖励办法，解决人大宣传必要的工作经费，为人大宣传工作的开展创造良好条件。
(二)突出人大宣传工作的重点
人大宣传工作是人大工作的一个重要部分，只有抓住宣传重点，才能突出宣传工作效果。因此，我们要求今后人大宣传工作要突出以下重点。
1、加强对人民代表大会制度的宣传。要把握正确的政治方向和舆论导向，认真贯彻中央、省委和市委关于加强人大工作的指示精神，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度，围绕地方国家权力机关依法行使职权，围绕人大代表依法履行职务，大力宣传人民代表大会制度的成功经验和丰富实践，充分反映我县政治文明建设和人大制度建设取得的重大成就。
2、加强对“三会”即人民代表大会会议、常委会会议和主任会议及其贯彻落实会议精神的宣传。人民代表大会会议、常委会会议和主任会议，是人大及其常委会行使法定职权的主要形式，是人大宣传工作的重点。要继续加强和改进对“三会”的新闻报道，进一步突出会议主题，增强宣传实效。要在真实、准确、及时地抓好常规报道的基础上，采取程序报道、深度报道和配合性报道相结合的方式，着力反映会议审议的情况和民主决策的过程，使广大人民群众了解国家权力机关如何依法行使职权，以及人大代表如何履行职责。同时，各单位各乡镇还要把如何贯彻落实这些会议的精神，执行这些会议作出的决定决议的情况宣传出来。
3、加强对宪法、法律和法规在永兴贯彻落实方面的宣传。结合普法宣传教
育的推进，要大力宣传宪法和其他法律法规，使国家工作人员掌握正确履行职责的有关法律、法规，使人民群众懂得宪法、法律和法规的基本规定，掌握维护自身合法权益和正确履行公民义务的法律知识，真正做到学法、懂法、用法、守法。 4、加强对监督工作的宣传。人大及其常委会的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》等有关规定，大力宣传人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督的过程和所取得的成效，宣传人大及其常委会组织开展的代表视察、执法检查、工作评议等重要活动，并将行使监督职权的情况向社会公开。
5、加强对人大代表依法履职的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，代表广大人民群众行使管理国家事务的权力。要大力宣传人大代表的权利和义务；宣传代表依法履行职务，模范遵守宪法、法律、法规，密切联系选民、倾听群众呼声、反映群众愿望、帮助解决实际困难、为群众办实事的典型事迹。
6、加强对基层民主政治建设的宣传。要进一步加强对乡镇人大组织建设和人大工作情况的报道，关注基层民主政治建设，大力宣传基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践经验和有效做法，宣传广大人民群众有序参与社会主义民主政治的生动事例，不断扩大基层人大工作的社会影响。
(三)健全人大宣传工作的激励机制。
为更好地使人大宣传工作充满活力。调动人大宣传工作的积极性、主动性和创造性，县人大常委会对人大宣传工作将采取相应的激励措施。具体是：
1、建立健全目标管理和稿件奖励制度。规定凡是在国家级、省级、市级、县级公开发行的报刊、电台、电视台以及网站上发表的宣传人大工作的文章或新闻稿件，都按用稿单位级别给予奖励。
在国家级报刊、电台、电视台、新闻网站发表文章或新闻稿件，每篇给予稿酬的四倍奖励；在省级报刊、电台、电视台、新闻网站上发表文章或新闻稿件，每篇给予稿酬的二倍奖励；在市级报刊、电台、电视台、新闻网站上发表文章或新闻稿件，每篇实行对等奖励；在《永兴通讯》、《永兴县人大网站》发表文章或新闻稿件，每篇奖励10元。其中，在《人民日报》、《中国人大》、《湖南日报》、《郴州日报》发表文章和新闻稿件，分别给予稿酬的八倍、六倍、四倍和两倍奖励。同一篇作品以发表最高级别的新闻媒体为标准给予一次性奖励，不再重复计奖。投稿人凭用稿单位邮寄的稿酬汇款单和新闻网站名称，经核实后到人大办公室兑奖，每半年兑奖一次。建立健全目标管理制度。“一府两院”各办公室、各乡镇人大、县政府工作部门、县政府直属单位要确定1名事业心强、熟悉业务和具有一定写作能力的同志担任人大工作宣传的通讯员，每年实行人大宣传工作目标管理。
2、建立人大宣传工作通报制度。县人大常委会办公室每年召开一次人大宣传工作会议，及时总结交流人大宣传工作经验，部署新年度人大宣传工作。并不定期对2008年人大宣传工作的开展情况进行督查，并把督查结果作出通报。同时，每年对全县人大宣传稿件的发稿、采用情况和《人民之友》等人大报刊的征订工作进行总结。对成绩特别突出的单位和个人，将向宣传部门和上级人大进行推介，并予以通报表彰，对宣传工作抓的不实、成效不明显的乡镇和单位进行通报批评。
(四)努力提高人大宣传队伍的素质。
人大宣传工作队伍的素质与能力，决定人大工作的好坏与成果。因此，我们要在抓人大宣传队伍上下功夫，努力提高队伍的素质和能力。今天我们召开人大宣传工作会议，对大家进行业务培训，使大家对人大宣传工作有个感性的认识，是提高人大宣传业务素质一种方式。但是，最重要的要靠大家自己平常勤学多练。古人云：“业精于勤，荒于嬉”。希望大家回去后要加强业余学习，认真学习人大制度，学习法律法规，学习新闻写作知识，在工作中勤写多写。加强学习，全面提高自身综合素质，是我们年轻干部的毕生追求，只要我们持之以恒，勤奋耕耘，必将受益终身。人大常委会将在适当的时候还会召开座谈会，听取大家对人大宣传工作的意见建议，为大家交流思想，学习经验提供平台。有机会也会组织部分宣传骨干参加上级组织的业务知识培训。
同志们，从事宣传工作虽然很辛苦，但也很有乐趣，真正从事文字工作的同志，看到自己的文章变成铅字，其兴奋是无法用金钱和语言来衡量，参加今天会议的邓名苏老同志感觉更深，其写作精神也最值得我们尊敬和学习。希望大家回去后按照今天会议的要求，勤学苦练，早出成果，为开创人大宣传工作新局面贡献自己的智慧和力量。
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