又是一年桔红时，又是一年大丰收。2006年11月18日至24日，在湖南第八届（国际）农博会上，永兴冰糖橙备受青睐。仅种植大户廖邦文一周就销售永兴冰糖橙近10万斤，纯收入20余万元，而这只不过是永兴诸多冰糖橙种植户中的一户。冰糖橙种植在该县方兴未艾，呈现出勃勃生机。2006年，永兴冰糖橙总产量达3万余吨，产值逾亿元，其中年收入在10万元以上的有50余人，年收入在3万元以上的有100余人。据调查统计，永兴7000多户冰糖橙种植户的年户平纯收入达2万余元，远远高于普通农户的年户平纯收入。该县的果农之所以能得到这些实惠，与该县人大常委会就冰糖橙种植业，所进行的科学引导和扎实有效的监督是密不可分的。

2003年以来，永兴县人大常委会牵头组织县直20余个成员单位，在全县范围内深入开展“农产品质量安全行”活动，依法加强农产品质量安全管理工作，为提升永兴冰糖橙质量安全水平、做大做强永兴冰糖橙品牌、提高市场竞争力、增加产业产值、增加果农收入，都起到了无法替代的监督促进作用。

（一）

产地环境是农产品质量安全的第一关。为此，“安全行”活动切实强化了永兴冰糖橙产地认定和产地环境的监管，不断加大了永兴冰糖橙产地环境污染的防治力度。2003年8月，开展了净化农业产地环境调查，全面了解了永兴冰糖橙产地环境情况，并对其进行了现状调查评价和测土配方施肥。2005年8月，开展了《水土保持法》执法调研，督促县政府及其有关部门全面加强了永兴冰糖橙产地的水土保持工作。2006年5月，开展了《环境保护法》执法检查，全面了解了全县的环境现状，重点了解了永兴冰糖橙产地环境情况，并督促县环保局进一步加大了农业环境污染事故查处力度，关闭了一批严重污染永兴冰糖橙产地环境的企业，全面取缔了整改无望的小冶炼厂、小选厂、小煤窑。几年来，为优化永兴冰糖橙产地环境，“安全行”组委会及有关成员单位还开展了4次大的专项整治行动，依法查处农业环境污染事故4起，并通过改良、改制等技术措施，治理了污染产地近4万亩。同时，“安全行”组委会还督促县政府切实加强了无公害永兴冰糖橙产地认定工作。目前无公害永兴冰糖橙产地已通过认定的面积为7万余亩。

（二）

生产过程和生产技术直接关系到农产品质量安全，对永兴冰糖橙而言，更是如此。为此，“安全行”活动切实强化了永兴冰糖橙生产过程的监管，不断规范了永兴冰糖橙生产技术。首先，“安全行”组委会督促县政府建立健全了农业投入品市场准入制，重点加强了农产品禁用、限用农药的监管。“安全行”活动组委会及有关成员单位每年都要开展一至两次农业投入品专项整治行动，严格查处销售永兴冰糖橙等农产品禁用、限用农药和假冒伪劣肥料。其次，“安全行”组委会督促县政府制定了该县第一个农业标准规范即永兴冰糖橙产品质量标准和技术规程。该农业标准规范制定了生产技术操作规程，规定了苗木要求、栽培要求、产地环境条件、病虫害防治技术，确定了主要病虫害综合防治原则和措施等。再次，“安全行”组委会及其成员单位聘请了省级专家教授及本地技术能手等为各种植户上培训课。关键时期还督促县农业局和永兴冰糖橙种植协会技术骨干，深入到各基地，免费为各种植户进行技术服务，帮助他们掌握种植诀窍和要领。几年来，共举办培训班15期，培训果农2.6万人次，印发技术资料16.5万份，有力地推动了永兴冰糖橙种植向规范化、科学化和无公害化方向发展。

（三）

“安全行”活动的开展，有力地推动了永兴冰糖橙生产与市场需求的对接，促进了公司+基地+农户的产业化经营模式的运行，推动了永兴冰糖橙产业朝着规模化、品牌化方向快速发展。通过执法检查、调研、视察等形式，督促县政府出台了一系列优惠扶持政策，组建了永兴冰糖橙有限责任公司、永农果业公司、兴邦果业公司等3家龙头企业。要求县财政每年安排适当的专项资金以苗木补贴、以奖代投等形式支持果农的基地建设。2006年底，县委还成立了永兴冰糖橙产业开发领导小组，由“安全行”组委会常务副主任任常务副组长，具体负责此项产业的开发工作。目前该县永兴冰糖橙种植面积已达8万余亩，生产基地遍布21个乡镇，其中2万亩以上的大型示范基地2个，1000亩以上的基地11个，年产量3万余吨，年产值逾亿元。

（四）

“安全行”活动，始终将品牌质量作为永兴冰糖橙的生命线来抓。几年来，“安全行”组委会通过宣传、检查、调研、视察等一系列行之有效的形式，不断强化了全县上下的品牌质量意识。首先，督促县政府申请农业部认定了永兴冰糖橙为无公害农产品，并注册了“永兴冰糖橙”商标；聘请了我省首席柑橙专家邓子牛博士为技术总顾问，为生产、管理、技术培训和树立品牌形象提供了强大的技术支撑。其次，积极引导和扶持龙头企业大力引进鲜果商品化处理生产线，对果品进行漂洗、保鲜、分级和打蜡等流程处理，在实现统一包装和标志后对外销售，进一步扩大规模效应和品牌效益。再次，督促县工商局和县农业综合执法大队，开展假冒伪劣永兴冰糖橙果品、苗木大检查。几年来，共查处假冒伪劣、有疫病苗木15万余株，假冒伪劣、有疫病果品10余吨，不遗余力地为做大做强永兴冰糖橙品牌保驾护航。

（永兴县人大常委会农城环资工委  王诗友 卿君甫 曹贤兵）